——民进“十大”以来地方组织履职工作成果系列报道之七

    安徽省旅游发展“十一五”规划提出，要在全省打造三大旅游板块。其中以亳州为重点，“两淮一蚌”为主轴，历史文化为主题的新皖北区域性旅游区作为一大板块首次列入全省旅游发展的战略层面。新皖北区域性旅游区历史悠久，文化厚重，旅游资源丰富多彩，既有独特的帝王文化，又有悠久的道家文化，既有浓郁的饮食、医药养生文化，又有花鼓灯、五禽戏等地方风情文化。但由于旅游资源缺乏投入开发，旅游产品缺乏包装改造，整体规模普遍偏小，空间布局较为分散，市场竞争力较弱，经济效益不高，与大皖南、泛巢湖旅游板块相比，新皖北旅游发展仍明显滞后，处于“一流资源、二流服务、三流开发”的起步阶段。

    为进一步从省级层面提高对新皖北旅游发展的重视程度和支持力度，推进新皖北旅游大开发，从而拉动旅游强省建设，亳州民进确定了“关于加快新皖北旅游大开发的建议”的研究课题，马露主委亲自召开专题研讨会，明确课题任务，带队赴皖北部分地区，重点对亳州谯城区、涡阳县和蒙城县进行调研，实地考察了有关景区景点，召集文化旅游界人士座谈交流，搜集第一手材料，再通过提炼，形成了《关于加快新皖北旅游大开发的建议》，提出来一些前瞻性、针对性和操作性强意见和建议。

    《关于加快新皖北旅游大开发的建议》从政策资金、项目建设、融资用地、人才支持、规划编制、文化旅游资源的开发与推介、强化党政主导与区域合作等七个方面，提出了进一步加强对新皖北旅游开发的建议。在加大政策资金支持力度方面，提出要配套出台支持以亳州为重点的新皖北板块旅游发展的政策措施，省旅游发展资金应更多地向新皖北板块倾斜，并通过直接安排启动资金、贴息资金等方式，吸引社会投资，从而加快新皖北旅游发展。在加强项目扶持力度方面，提出在中央、省项目资金安排上向皖北各市大型旅游项目进行倾斜，把皖北的大型旅游项目和一批旅游基础设施项目列入国家和省项目库，纳入投资盘子。在解决融资用地问题方面，提出要从省级层面上协调解决旅游企业融资难、旅游项目用地难的问题，协调开发银行等金融机构扩大对旅游重点项目的贷款规模，并给予政策性贷款支持，落实旅游用地享受工业用地的政策。在人才支持方面，提出要从省直有关部门和旅游工作先进市选派旅游工作优秀经营管理人才到皖北地区任职或挂职，指导皖北旅游经济发展。同时从皖北地区选调旅游经营管理工作者到旅游先进地区挂职交流。在规划编制方面，提出由省旅游局牵头，指导编制皖北旅游发展详规和重点县区旅游发展规划以及重点旅游项目建设详规。在资源开发与项目宣传推介方面，建议省有关部门进一步抓好皖北文化资源的整理与开发，加大对新皖北文化旅游项目宣传推介和招商引资力度。同时，编排新皖北精品旅游线路，启动安徽人游皖北活动。在强化党政主导方面，提出皖北地区各级党委政府要把发展旅游作为大事，与抓工业、农业一样重视和推动，积极整合旅游资源，加强区域联动，完善产业体系，提升产品开发，努力营造良好的旅游发展环境。

    该建议具有较强的现实意义和较高的施政价值，产生了积极的社会影响。马露主委在省政协十届二次会议上作了大会发言后，受到省委、省政府的高度重视，时任省委副书记、省长王三运，省委常委、常务副省长孙志刚、分管副省长文海英分别作了重要批示。三运省长要求“抓紧研究皖北旅游的开发问题，从规划、招商、人才、线路、推介等方面综合考虑，务求用两到三年的时间形成气候。”为此，省旅游部门制定了面向皖北旅游支持编制一批规划、推动一批景区建设、共同组织一批活动、指导策划一批项目、策划推出一批线路、帮助组织一批培训、组织业内一批挂职、倾斜制定一批政策等“八个一批”措施，逐年加大了对新皖北旅游板块的支持力度。在省有关政策的强力支持下，近年来新皖北旅游发展速度不断加快，蚌埠花鼓灯嘉年华主题公园、亳州博物馆、花戏楼景区改造工程等项目顺利建成，中华药都养生园项目、涡阳老子文化生态园、曹操运兵道保护与地上功能设施建设、华佗文化广场、亳州环球动漫嬉戏大世界、亳州民俗文化博物馆和华祖庵改造等项目有序推进，新皖北旅游宣传推介力度逐步加大，知名度和影响力快速提升。新皖北旅游板块国内旅游收入、国内游客、入境游客、旅游创汇等旅游主要指标增长幅度均在50%以上，呈现出加速发展、蓬勃向上的良好态势。建议得到了积极落实，取得了良好成果，将对皖北地区加速崛起产生巨大影响。（蒋召亮）