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提案——关于加快发展我省农机工业的建议 浏览:6539 发布人:admin 发布时间:2009/01/18 【字号

  近年来,我国农机工业在国家支农惠农政策的推动和市场需求的拉动下获得了高速发展。面对难得的发展机遇,我省的农机工业形势却不容乐观。
一、近年来,我国农机需求迅速增强,农机工业迅猛发展。
  近年来,随着国家对“三农”重视程度的不断提高以及农村劳动力结构的变化,农民对农机的需求趋旺。特别是从2004年起,国家对农民购买大型农机具实行补贴政策,进一步刺激了农机的市场需求。这一方面是由于对轮式拖拉机功率上延的需求趋强,另一方面也与目前实行的补贴政策有关(重点补贴大中型农机具)。2009年国家对农机购置的补贴将达100亿,比今年增长60亿。2005年全国规模以上农机生产企业销售收入突破1000亿元,并连续3年成为机械制造业中增长幅度最高的行业。国务院发展研究中心的专家预测,随着新农村建设的深入、城镇化的发展、现代农业的推进和国家购机补贴规模的不断扩大,到“十一五”末,可达5000亿元,到2015年可达1万亿元,而在增加的需求中,大型农机具的比重也将有明显增加。
  在市场需求的拉动之下,国内企业取得了长足发展,外资企业也纷纷进入。资料显示,生产80马力以上轮式拖拉机的企业除中国一拖、福田雷沃重工、迪尔天拖等,又增加了上海纽荷兰、江苏常发、江苏悦达、宁波奔野、山东鲁中等。其中的一些企业与当今全球著名的跨国农机企业如约翰•迪尔、阿科集团、纽荷兰集团进行合资合作,迈出了国际化发展的步伐。最近,约翰•迪尔公司为了扩大在中国的小型拖拉机业务,计划收购江南地区的拖拉机生产厂家---宁波奔野拖拉机汽车制造有限公司。日本第三大农机企业井关农机株式会社今年拟在重庆建立辐射中国西部市场的分公司。山拖、江苏悦达等农机企业都在积极与国外知名农机企业接触,谋求合资合作。种种迹象表明,国际国内知名农机企业正在着手完成在我国大中小拖拉机制造领域和国内各区域的战略布局。
二、我省农机工业发展严重滞后,所占市场份额逐渐萎缩
  我省曾经是全国农机生产大省,农机工业产值多年位居全国前五名,拥有安徽拖拉机厂、安徽手扶拖拉机厂、合肥车辆厂、六安手扶拖拉机厂、全椒柴油机厂、飞彩机动车辆厂、南陵旋耕机厂等一大批在全国叫得响的农机生产企业,其中3家已经上市。“八五”、“九五”期间,全省农机工业产值占机械工业总产值的比重,一直保持在30%左右。九十年代后期,开始下滑,进入新世纪,下滑加速。省机械工业协会提供的资料表明,由于支撑条件的弱化和竞争的加剧,现存的规模以上农机生产企业正在淡出、脱离农机行业。我省是农机消费大省,每年全省农民购买农机的投入大约在40亿元左右,居全国前列。遗憾的是,若大的农机市场中,我省的农机产品所占的份额不足8%,而且主要是些科技含量低的小型配套机具,这与我省农业大省的地位极不相称。
造成我省农机工业竞争力衰弱,迅速跌入锅底的原因,主要有五个方面;一是认识错误。认为农机工业不会有大的作为,难以做大做强,对区域经济发展作不了大贡献。二是缺乏有效的规划引导和组织协调。农机工业排不上队,列不上位。三是政府支持政策的退出。“十五”前,国家对农机工业的政策、资金、物资支持在机械工业中是排在第一位的。现在完全靠企业自身积累。四是在企业改制中,主导产品丢失。绝大部分企业缺乏对新产品、新技术的研发,创新能力差,没有新产品。五是机制不活。企业留不住人。
三、加速我省农机工业发展的对策建议
  推进我省由农业大省向农业强省、资源大省向新型工业强省的跨越,实现安徽奋力崛起,农机工业占据着中心和枢纽位置。我省有良好的农机工业基础和迅速扩大的市场需求,只要以科学的发展观为指导,更新观念,调整思路,采取适当措施,就一定能抓住机遇,乘势而上,重振我省农机工业。
  1、将农机工业纳入我省工业强省战略予以重点扶持。当前我省农机工业虽然处于低迷时期,但我省农机工业具有良好的产业基础。农机广阔的市场前景又为我们发展农机工业提供了机遇和动力,我们应抢抓机遇、有所作为。建议省政府在实施工业强省战略过程中安排专项资金对农机工业骨干企业及优势产品予以扶持,给予相关企业享受金融、税收等方面的优惠政策。通过扶优扶强使我省农机工业焕发出新的生命力。
  2、把推进企业技术进步,提高自主创新能力作为加快我省农机工业发展的重要环节。要建立健全与农业科技创新体系相街接的农业机械化科技创新体系,加强科研单位、大专院校和农机企业的合作,开展联合技术攻关。要充分发挥现有农机企业自主创新的主体作用,推进新技术新产品的研究开发。要重视技术人才的培训和使用,稳定骨干技术人才,引进急需技术人才,培养后备技术人才。要多渠道筹资,加大设备技术改造和产品研究开发的投入,并鼓励我省大型汽车制造企业关注和适时介入农机行业的发展。
  3、统筹农机生产和推广,丰富和拓展农业机械化支持政策的内容。要尽快改变我省农机生产和农机推广“一条腿短一条腿长”的现状,形成农机产品的研制、开发、生产、销售、推广和应用的产业链条,实行产推并进,在加强农机推广的同时,大力发展农机工业,实现良性互动和协调发展。农业机械购置补贴政策是农业机械化支持政策的重要内容,在此之外,可适度拓展支持政策内容,构建农业机械化支持政策体系:(1)加大农业机械化科技创新投入。(2)加大农业基础设施建设投入。(3)加大农机安全生产监管投入。(4)实施作业补贴。(5)实施农机具更新报废补偿机制。(6)加强与农艺联结机制发展农业机械化。