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政府应积极化解高校贷款风险 浏览:3260 发布人:admin 发布时间:2009/06/08 【字号

  自1999年扩招以来,高校因扩大基础设施建设规模等,负债日益沉重,有关资料显示,至2008年,全国高校负债近3000亿,算上学校工程承建方垫资、社会资本的直接投资和通过信托的内部集资等隐形债务,实际负债可能达到4000多亿元。资料显示,全国90%以上的高校均有不同程度的负债,最高的达30亿元,校均负债超过2个亿。安徽省高校债务为83.5亿元,其中省教育厅直属的34所高校,负债总额为71.7亿元。
造成高校负债日益沉重的原因主要有以下几点:
  (1)财政投入难以跟上高校规模的扩张,这是高校大规模举债的主要原因。
  (2)在教育部“一刀切”的教学评估体系下,高校不得不负债搞基础设施建设。
  (3)一些地方政府对高校新校区建设的支持,客观上加剧了高校负债状况。
  (4)部分商业银行丧失风险警惕,对高校无限制放贷。
  (5)一些校领导风险认识和责任意识不足。
  在巨额债务的重压之下,不少高校举步维艰,支付利息都已十分困难。巨额债务还使部分教职工产生了严重的心理危机。政府如不及时采取措施,必将影响高等教育的进一步发展。
为此提出以下建议:
  (1)各级教育、财政和发改委等部门,要根据高等教育发展现状和发展规划,核定总体基建规模,确定各校贷款总额度,科学控制新增贷款。
  (2)教育部应调整高校评估体系标准,降低硬件设施评估在评估体系中的权重。
  (3)落实教育优先发展战略,切实保障教育投入的“三个增长”,提高高校财政补助收入拨款标准,继续开展高校建设性贷款贴息。
  (4)经核定批准的新建项目,应继续享受“十五”期间相关优惠政策。
  (5)政府出面协调高校老校区土地置换,置换增值资金全部用于高校还贷及建设。
  (6)成立专项基金,给予资金链难以为继的高校一定的资金支持。
  (7)充分发挥财政和税收的引导作用,支持社会资金投入高等教育。

  注:此篇信息是根据全国人大代表,民进安徽省委常委、淮北市委主委,淮北煤炭师范学院学报编辑部主任余敏辉建议整理的,被省政协《社情民意》2009年第168期采用,专报王三运省长、谢广祥副省长。