下面这篇题为“关于加强安徽与津巴布韦农业合作的建议”材料，是孔令聪同志从津巴布韦发来的。

　　孔令聪同志作为我会的参政议政骨干，多年来为我会的参政议政工作作出了积极的贡献。仅去年，孔令聪同志所提供的材料当中，就有“当前基层村官腐败的主要表现形式及防治对策 ”、“加强我省基层木竹检查站建设的建议” 两篇材料被民进省委会作为集体提案提交到省政协大会。另外，“实行农牧结合，促进绿肥生产的可持续发展”、“ 当前基层村官腐败的主要表现形式及防治对策”、“ 加强我省基层木竹检查站建设的建议”三篇材料被作为社情民意上报，其中前两篇被省政协采用。

　　如今，孔令聪同志作为我国援助津巴布韦的农业专家，承担着繁重的工作任务，而他在百忙之余，仍不忘参政议政工作，从异国他乡发来了如此高质量的材料，实属难能而可贵。

 

　　

　　津巴布韦为非洲东南部内陆国，位于南纬15°33'与22°24'之间，东邻莫桑比克，南接南非，西和西北与博茨瓦纳、赞比亚毗邻，属热带草原气候。虽然地处热带，但由于海拔高（平均海拔1000余米），气候温和，夏季不闷热，冬季不寒冷，被誉为世界上气候最好的国家之一。全年基本可分为雨季（夏季）和旱季（ 冬季），年均气温22℃，10月温度最高，达32℃，7月温度最低，约13~17℃，昼夜温差大。年降水量从西南向东北，由300毫米递增到1250毫米。津巴布韦的国土面积39万平方公里，其中，可耕地面积约3328万公顷。

　　农业生产主要分为三大领域：一、种植业。粮食作物主要有玉米、小麦、高粱、小米和豆类等，经济作物有烟叶、甘蔗、棉花、花生、茶叶、咖啡等。二、畜牧业。主要以养殖肉牛为主，还饲养猪、羊、鸡和奶牛等。三、园艺业。主要包括蔬菜、花卉和水果。水果品种繁多，除生产柑橘和芒果等传统水果外，还生产苹果、桃、梨、葡萄等。

　　历史上，津巴布韦曾成为非洲主要粮食出口国、世界主要烤烟出口国和欧洲鲜花市场的第四大供应商，其优质肉牛主要出口到欧洲市场。2000年实行快速土改后，津巴布韦农业生产出现较大滑坡，并发生了严重的粮食危机，其优势产业烟草、花卉、畜牧业也出现了严重的萎缩。

　　当前，津巴布韦社会基本稳定，经济亟待复苏。为重振农业，津政府出台了一系列优惠政策，吸引外来投资者提供资金与技术。随着中津双边经贸合作的不断增长和津奉行“东向政策”，津逐渐成为中国在非洲的重要经贸伙伴，中国则成为对津的主要投资国之一。

　　安徽是我国重要的农业生产基地之一，农业为国民经济的基础产业。农村改革以来，安徽的农业和农村经济稳定持续发展，农业生产力大幅度提高，农产品生产在全国居重要位次。我们的农业技术对非洲的农业发展很有帮助。皖津双方在许多农业领域具有互补性，应加强合作交流，互利双赢。根据安徽省的农业发展特点，我们可以在以下领域和津巴布韦开展农业合作。

　　一、在农业生产资料方面。津巴布韦农业生产物资投入不足，农药和化肥等农业生产资料非常缺乏，市场需求较大，价格高。安徽省已初步形成以大型农资龙头企业为重点，区域性连锁配送中心为骨干的农资生产流通体系。我们双方可开展农资贸易或进行合作生产。

　　二、在烟草作物生产方面。津巴布韦是世界上重要的烟草生产国，其烟草优良的品质，醇厚的香气及优雅的形态享誉世界。 我国每年进口一定数量的津巴布韦烟叶，作为生产高档香烟的配料。安徽省的烟草业具备较好基础条件，提升品质、提升结构、提升品牌影响力是安徽省烟草业发展目标。我们双方可在烟草作物生产和加工方面开展合作，保证我从津进口烟草质量与数量，提升安徽省烟草的品质和档次。

　　三、在粮食生产方面。2000年津政府进行“土地改革”后，多数分得土地的农民缺乏生产资料和生产技术，津大片土地荒芜，出现严重粮食危机。安徽省在粮食生产方面实施“三大行动”和“粮丰工程”，形成了包括旱作农业技术、测土配方施肥、秸秆还田技术和农业节本增效技术等技术体系。双方可在良种、生产技术等方面开展合作。当前，津巴布韦粮食生产成本不断提高，其投入产出比较低。在这一领域，安徽省可以开展技术援助，不宜贸然投资。

　　四、在畜牧业生产方面。近年来，津巴布韦肉牛业的发展下降，2008年，全国肉牛存栏520万头，肉牛的出口创汇由1998年的4800万美元减少到不足100万美元。饲料供不应求，尤其是兽药全部依靠进口。安徽省在牲畜繁育改良、科学育肥、牛肉加工等方面拥有成熟的技术成果，饲料、兽药等相关产业较为发达。双方在肉牛开发方面前景广阔。

　　五、在农机具生产与贸易方面。津巴布韦的土地面积广，对农业机械的需求量很大。津巴布韦实施土地重新分配和安置计划后，大商业农场的数量和面积不断减少，重新安置的小型农场数量增多，对中小型拖拉机、收割机，以及农用灌溉设备的需求量增大。安徽省有比较健全的农机修造体系，中小农机在东南亚和非洲市场份额较大。我们的农业机械价格低廉、性能实用等特点深受非洲国家的青睐，可采用多样的手段开发津巴布韦农业机械市场。值得一提的是，当地人不注意农机具的维护保养，或因配件短缺，不少农机具使用2~3年后便闲置。因此，提供完善的售后服务，可以提高企业信誉，增强市场竞争力。

　　六、在人力资本合作方面。 农业是津巴布韦的基础产业和优势产业，也是其亟待发展的产业。当地人缺粮食，但有很多地没有耕种，动物资源也相对丰富，非常适合中国输出劳动力。中国对非洲农业技术的整体比较优势明显，技术应用适应性强，如果安徽省对非洲出口“农民”，带去的不仅是劳动力，还将带去先进的农业技术。通过适度有序的劳务输出，既可传播新技术、新思想，帮助津巴布韦发展农业生产，又是解决安徽省农民就业和增收的一条有效途径。当然，在非洲开展农业经营，并以务农工的形式输出“农民”，在条件、方案和具体措施上仍需要进一步探讨。

　　七、在农业科研和教育方面。津巴布韦政府非常重视农业科研和教育工作，设有各种研究所、研究中心和研究站，如作物栽培研究所、植物保护研究所、土壤农化研究所、棉花研究所、作物育种研究所及林业研究中心、草原研究站、园艺研究中心、烟草研究站、蔗糖联合试验站等等。这些研究机构与生产密切结合，并服务于生产。我们双方可加强科研机构的技术交流，寻求合作研究的机会，加强人力资源开发合作。

尽管双方农业合作已经具备了有利条件，但要实现双方农业合作的可持续发展，仍然存在着许多风险和困难，这就需要双方政府不断加强引导和扶持。

　　农业项目有其特殊性，易受国际市场和本地自然条件等因素的影响，对投资项目应进行深入、细致的实地考察，了解当地的相关政策，充分考虑投资风险，进行全面的评估。政府有关部门可以在中非农业合作的整体规划指导下，制定具体的优惠政策，包括信贷、税收、保险等多方面的配套措施，完善法律法规及各项政策制度，建立风险防范机制和警示管理体系，帮助涉外农业投资企业规避风险。（孔令聪）