制造业集群化是产业发展的基本规律，是向中高端迈进的必由之路，也是提升区域经济竞争力的内在要求。近年来，我省相继设立多支产业发展基金，旨在加快先进制造业发展，助推打造千亿级产业集群。截至目前，全省共有省级产业基金69支，认缴规模915亿元人民币，基金布局覆盖14个市，投资实现16个市全覆盖。但与国内发达地区相比，仍存在较大差距。

 

　　一、投资进展不快，难以发挥引领作用。虽然我省先后设立了省级种子投资基金、省级风险投资基金、“三重一创”产业发展基金、中小企业（专精特新）发展基金等多支基金，总规模超千亿。但在资金募集过程中，多数采用省市县三级政府合作模式，很难从社会资本募集资金，财政资金放大效应得不到显现。在实际运营中，简单地比照IPO标准筛选项目，导致投资进度不快，尤其受当前疫情影响，投资更趋于审慎。

     

　　二、专项基金不多，难以形成集聚效应。我省在智能语音、智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人、高性能新材料等领域具有先发优势，未来产业集群发展潜力巨大。但在这些领域尚未设立专项产业基金。现有基金的投资额度较小，对打造产业集聚和扶持实体经济发展的支撑能力有限。

     

　　三、运营水平不高，难以保证投资成效。基金管理需要一支专门从事投资运营的管理团队，而我省产业基金主要委托省投资集团、国元集团等省属企业管理，与大型金融机构、产业资本集团、头部投资机构，例如中信、华为、腾讯、阿里巴巴等的合作不是很多，在资金募集能力、产业项目运作、项目储备等方面有待加强。

四、信息沟通不畅，难以实现资源共享。我省有一大批具有极大增长潜力且又急需资金的创业企业，但由于基金投资环境尚不成熟，急需融资的企业找不到合适的资金来源，而投资机构特别是外地投资机构对我省产业发展、政策环境等情况缺乏了解，想投却不敢投。信息不对称，供求双方合作困难重重。

     

　　为此，提出如下建议。

     

　　一、搭建我省投融资对接平台。以“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效、服务融资”为原则，搭建涵盖各主管部门项目库、各类银行金融机构和中介服务机构以及企业融资需求等信息的省级企业投融资综合服务平台。通过信息采集、处理、线上基金招投标等方式，快速集中交换各类投融资信息，实现企业与投资机构的双向互通，助推企业快速成长。

     

　　二、突出产业基金投资的针对性。改变目前我省产业基金设立“小”而“散”的现状，由省财政归集各类专项资金并吸引社会资本和投资机构参与，分门别类有针对性地设立相关投资领域的专项子基金。可重点围绕重大招商引资项目、未来产业等领域设立产业发展专项基金。

     

　　三、建立健全绩效考核制度。综合考量基金募集和投资进度、规范管理、风险防控、合规运作等情况，制定绩效考核办法，定期评估运营目标、政策效果及资产情况。产业基金不应该简单比照IPO标准筛选项目，要更多地通过被投企业IPO、并购重组、“新三板”挂牌和省区域性股权市场股票或股权转让等标准遴选项目，以实现支持产业壮大的目的。

 

　　四、优化产业基金投资软环境。切实扭转因怕亏损怕担责而不想投不敢投的思想观念，适当放宽对基金投资出现亏损的容忍度。制定优惠政策、拿出优厚条件，广泛引进国际知名、国内一流的高水平基金管理机构入驻安徽，借助他们的经营视野和优质项目资源，推动我省产业基金健康高效运营。