民进宿州市委会 赵 辉

      [内容提要] 本文论述了科学发展观对建设学习型参政党的重要作用和指导意义，从组织建设、作风建设、制度建设以及旗帜人物培养等方面，提出了一些建设学习型参政党的方法和措施。
[关键词]   科学发展观   学习型参政党 

     在新的历史时期，作为参政党不断加强自身建设，与时俱进，完善自我，是时代发展的迫切要求。各民主党派只有建设学习型参政党，才能创新政治纲领，形成理论体系，完善组织体制，提高参政议水平，从而为改革开放和社会主义现代化建设事业作出更大贡献。本文就如何以科学发展观，建设学习型参政党进行了一些思考与探讨。
      一、建设学习型参政党是社会历史发展的必然要求
     1.建设学习型参政党是与中国共产党通力合作的需要
      早在２０世纪６０年代，人们就对学习型组织进行了研究，７０年代初，联合国教科文组织明确提出了创建“学习型社会”的目标。十六大报告中明确提出“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。胡锦涛等领导同志也明确指出：建设学习型社会，很大程度上要靠建设学习型政党来导向、来推动。这既指出了建设学习型政党的意义，也指明了建设学习型政党的方向。
      新时期，作为与中国共产党通力合作的民主党派，坚持中国共产党的领导，接受中国共产党的领导，就必须“以党（中国共产党）为师”，把中国共产党的奋斗目标作为自己的努力方向。中国共产党是工人阶级的先锋队，是先进生产力的代表，是先进文化的代表，是广大人民群众根本利益的代表。中国共产党是一个与时俱进，不断创新的党。民主党派只有以中国共产党为楷模，才能保持自身的进步性，才能更好地发挥自身的创造力。因此，建设学习型参政党是民主党派与中国共产党通力合作的必然选择。
      2 .建设学习型参政党是民主党派自身性质决定的
      各民主党派多成立于２０世纪４０年代，其成员多来自社会生活中的某一方面，在特定的历史时期，有着共同理想与信仰。由于受历史影响和自身条件限制，各民主党派尽管有着自己的纲领，但作为参政党的理论体系尚未形成。许多理论研究仅仅局限在实践经验的层面上，停顿在对中国共产党统一战线理论的学习上，缺乏自身理论体系创新。加强对新形式下参政理论体系的研究，是每一民主党派所面临的新课题。特别是结合各民主党派自身特点寻求与中国共产党执政方针、政策最佳结合点更是民主党派参政理论体系研究的重点。只有建设学习型参政党，才能完成这一理论体系。因为学习型参政党是从实际出发，与时俱进，不断推进理论创新的政党，学习型参政党也是超越自我，实现自我，团队发展的政党。
      3.建设学习型参政党有利于加强民主党派自身建设
与中国共产党的组织建设相比较，民主党派的组织建设相对落后，其原因是多方面的，主要是成员分散，来自不同的工作岗位，很难形成核心。特别是基层组织，没有固定的活动场所，没有专项活动经费，管理机制上也是松散的，使得一些民主党派基层组织处于瘫痪或半瘫痪状态。由于民主党派多强调民主，集中不够，成员作风散漫又很少有刚性的制约体制，致使一些民主党派缺乏向心力、凝聚力与战斗力。近年来，民主党派干部违法乱纪案件有所上升，这一切都说明建设学习型政党也是民主党派组织建设与作风建设的需要。
      二、科学发展观是建设学习型参政党的根本指针
      1.科学发展观为建设学习参政党指明了方向
      科学发展观坚持了马克思列宁主义的世界观和方法论，创造性地分析了当今世界和中国的实际，开辟了马克思列宁主义发展的新境界，是新的历史时期中国共产党的理论基石，是立党之本、执政之基、力量之源。中国共产党把科学发展观写入党章，上升为党的意志，成为中国共产党处理各种重大问题的根本指针。民主党派是致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党，理论建设上必须以科学发展观为根本指针。
      2.科学发展观为建设学习型参政党提供理论基石
      胡锦涛同志于2004年3月10日在《树立和落实科学发展观》理论研讨会上指出：当前，我国改革发展正处在关键时期。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务。温家宝同志也指出：确立科学发展观，是我们党解放思想、实事求是，与时俱进、理论创新的重大成果。反映了我国广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。实践证明科学发展观在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，为正确认识和处理各种复杂的矛盾提供了科学理论和科学方法。因此，建设学习型参政党，必须以科学发展观为指导。
      3.科学发展观是建设学习型参政党的战略需要
      学习型政党的一个重要特征是创新。尽管当前理论界还没有关于学习型政党的确切定义，我们可以通过考察学习型组织来认识学习型政党的特征。学习型组织是指那种善于获取、创造、转移知识，并以新知识、新见解为指导，勇于修正自己行为的组织。学习型政党正是在学习型组织这一理论前提下提出的，学习型参政党的创新表现在政治纲领、制度建设、组织建设、参政议政能力以及创新人才的培养上，这些方面的创新都必须符合中国共产党领导下的多党合作政治体制的要求，围绕建设有中国特色社会主义初级阶段的基本国策和各项方针政策。科学发展观是新世纪新阶段全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是各民主党派理论创新、实践创新的战略需要。
      三、以科学发展观为根本指针，全面建设学习型参政党
      1.加强理论学习和理论创新，提高参政议政水平
      民主党派的政治生活主要表现在参政议政、民主监督和政治协商三个方面，参政议政是主要职能。各民主党派成员多局限于社会界别和社会阶层的某一方面，大多数人是社会主义建设各条战线上的专业技术人员，专业视野和参政渠道的双重制约限制了他们的参政能力。如何克服自身的局限，一个重要途径就是加强学习，提高学习力、创新力和竞争力，并在学习中提高政治意识，培养反映社情民意，应对复杂环境和科学判断是非曲直的能力，也在学习中培养驾驭市场经济与广泛社交的能力。学习的主要内容就是科学发展观，只有不断学习，深深领会其精髓，才能在思想政治上与中国共产党保持一致，才能在政治纲领上自觉接受中国共产党的领导，并不断解放思想，实事求是，与时俱进，永葆青春活力，推进实践创新。
      2.立党为公，加强参政党自身民主建设与作风建设
      立党为公是参政党的一个伟大目标，各民主党派都围绕中国社会主义建设提出自己的政治纲领和奋斗目标，这一目标就是“公”，是从人民群众根本利益出发的大局观念。对于民主党派，要想立党为公，必须加强内部民主建设与作风建设。在民主的基础上要突出集中，民主集中制既是制度建设也是作风建设。此外，在干部选拔上也要加强民主，公开、公正、公平选拔德才兼备的人才，做到任人唯贤。只有做到立党为公，才能形成核心精神，产生凝聚力、向心力和吸引力。
      3.坚持以人为本，树立起参政党得旗帜性人物
      民主党派的一个突出特点就是在其所属的社会界别中具有自己的杰出代表人士，特别是在成立之初，都有一两名旗帜人物。各民主党派也往往通过自己的旗帜人物，施展名人效应，产生号召力和影响力，发挥政治影响作用。随着时间发展，各民主党派队伍的扩大，旗帜性人物减少了，在地方组织中，更难以找出有较大影响力的人，从而影响民主党派发挥政治作用。建设学习型参政党就是要坚持以人为本，加强参政党干部队伍建设，培养出本党派的杰出人才，树立起旗帜性的人物，代表本党派参政议政，提高民主党派的参政水平。
      4.全面发展与协调发展，加强参政党的制度建设
      制度建设带有根本性、全局性、长期性的特点，各民主党派只有加强制度建设才能更好发挥民主监督、政治协商与参政议政水平。学习型参政党的制度建设不仅重在建设，而且要在建设中不断完善与创新。要坚持全面的、协调的观点创新机制，超越自我。其中一个重要方面就是创新制度，即创新学习制度、工作制度、管理制度、奖惩制度等。学习制度上，个人与团队相结合，分散与集中相统一；工作制度上，强调协调、沟通、自主管理；管理制度上，提倡弹性管理、柔性管理与人性管理；奖惩制度上以激励为主，重在奖，以奖调动工作的积极性。
      5.可持续发展，加强学习型参政党的组织建设
      民主党派由于成员分散，管理松散，以活动代替工作的情况普遍，加强民主党派的组织建设最为重要。建设学习型参政党必须以可持续发展作为组织建设的前提和保障，放弃金字塔式的权力控制结构，管理方式上倡导“非权力控制型”组织建设模式，其组织结构是扁平化的，权力重心下移，便于上下级沟通，协调与互动。这种扁平化的组织建设结构更符合民主党派特点，有利于民主党派发挥自身优势，推进社会民主化进程。
     总之，建设学习型参政党是社会发展的必然要求，是中国共产党领导下多党合作的要求，也是社会主义民主政治建设的发展方向，这是一个长期而艰巨的过程。建设学习型参政党的必须以科学发展观为根本指针，才能保证学习型参政党的方向不变，性质不变，如何深入落实科学发展观，进一步加强参政党建设，这是一个崭新的课题，期待更多有识之士深入探讨。