建立健全各项制度 切实保证组织活力
推动民主党派政治交接学习教育活动形成长效机制
阜阳民进 于克义 杜春梅
随着我国经济的快速发展，时代精神的变化以及各领域的多元化趋向，民主党派成员在不断地更新换代中，也会出现出许多新问题、新情况。新的时代，国家面临着新的机遇和挑战，作为参政党的各民主党派也必须担负起新的历史使命。在此情况下，如何继承发扬各民主党派老一辈的优良传统，永葆民主党派的生机与活力？如何巩固坚持中共领导的坚定性，推动多党合作事业的可持续发展？如何在新的历史条件下找准方向，谱写出更辉煌的历史篇章？这些问题都是各民主党派需要深入思索的。面对着新世纪、新成员、新情况，只有不断加强对民主党派成员的政治思想教育，提高各民主党派领导和全体成员的政治思想水平，使其政治坚定，思想正确，方向确，各民主党派才能在新老交替的过程中顺利实现政治交接，才能永葆民主党派的生机与活力。政治交接学习教育活动就是为了继承和发扬民主党派老一辈优良传统，坚持中共的领导，确保民主党派政治交接平稳过渡的一项重大举措。
政治交接学习教育活动存在的问题
截止至现在，阜阳各民主党派政治交接学习教育活动已开展了一年多，是成效卓著的，但同时，也不可避免地存在一些问题，要确保政治交接学习教育活动长期深入地开展下去，并逐步形成学习教育活动的长效机制，对其中所出现的问题的分析与解决是十分重要的。目前学习教育活动的问题主要表现在以下三个方面：
一是被动学习。民主党派成员本职业务繁忙，影响了其对政治交接的学习教育，对学习教育活动的精神实质领会不深入。也不排除个别民主党派成员认识不到位，态度不端正，不愿刻苦学习的现象。甚至搞表面文章，认为搞完了活动就算完成了任务，使学习教育活动留于表面化，严重地影了了政治交接学习教育活动的效果。
二是“空学”。理论与实际联系不够紧密，空学空说。此外，教条主义倾向使得学习与实践未能联系起来，把学习和工作当成两回事，出现学归学、做归做的现象。难于把“学教”内容精髓与本职工作有机结合，难于把党派工作和本职工作有机结合。
三是“死学”。学其形而未领会其神，把学习教育活动简单地理解为开几次会，搞几次活动，结果会开了，活动搞了，只为了完成任务，没有从改进自己工作的强烈意愿，落入为了学习而学习、为了活动而活动的窠臼。
要想解决上述这些问题，必须在长远上用力，着重在建立教育培训机制、动态管理机制、自我纯洁机制、服务关怀机制和表彰激励机制等方面下工夫，建立健全推进政治交接学习教育的长效机制，把理论学习贯穿始终，推动政治交接学习教育活动的持续、深入开展。
建立各项配套机制，确保政治交接长效机制的确立
一、建立教育培训机制
民主党派政治交接学习教育活动长效机制的建立，首先要依赖一个切合民主党派实际的教育培训机制。要根据民主党派的特殊性，建立切实有效的教育培训机制。鉴于民主党派成员大都工作在第一线，在开展学习教育活动时难免会遇到一些实际困难和问题。因此，各民主党派在制定学习计划时，要根据自身情况。
1、民主党派学习教育要与党员的自我学习相结合。因为党派会员都有本职工作，经常性地集中学习很有困难，所以民主党要要善于发动会员自我学习。
2、以会代训，通过民主党派的主委会、常委会、全委会、主委办公会、专委会、迎新会等会议，加强对会员的教育和培训。
3、积极参加各党派省委会和市委统战部举办的各类培训班、报告会、座谈会等。各民主党派特别是基层组织由于自身条件所限，举办培训班的机会很少，所以民主党派要积极利用上级组织和统战部举行的骨干党员培训班和民主党派成员培训班，加强对党员的学习教育。
4、在对党派成员的教育培训中，要注意根据各人的特定情况分层次、分内容有针对性地开展学习教育活动。特别是民主党派各级组织的领导班子，以及在各级人大、政府、政协和司法部门中任职的民主党派成员，重点加强学习教育，深化他们对科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列治国理政新思想、新观念的认识，着力提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，以带动民主党派快速有效地发展。
5、在教育实践活动中，应着重做好两个方面的工作。一是温故，深入了解各民主党派历史，继承和发扬前辈领导人久经考验后锤炼而成的政治信念、优良传统和高尚风范；一是知新，认真钻研两个“5号文件”,及时学习中共和各党派的重大会议与文件精神,把握和明确当前的时代特点和任务要求，在继承和发扬民主党派光荣传统时为其注入新时代内涵。
二、建立动态管理机制
近年来，随着民主政治的进程的推进，民主党派成员的数量大幅度增加，影响力不断增大，但是党派自身存在的问题也逐渐凸显。思想意识的多元化发展、个人主义的散漫作风使少数民主党派成员参政议政意识淡薄，对参政党的性质、地位和作用不明确，而且由于工作环境的局限性，视野不够宽阔，参政议政水平需要进一步提高，这是不容回避的事实。各民主党派应着手建立动态管理机制，及时掌握党员的思想状况的变化，以便有针对性地开展学习教育活动。
1、建立市委委员和骨干会员与会员的联系制度，及时了解党员的思想状态，掌握会员工作以及生活方面的动态，及时发现问题，促进其提高政治意识，坚定政治信念，提高参政能力。
2、把好入口关，在新会员培训中，开设政治交接专题培训，使每一位新加入的民主党派成员都认识到政治交接的重要性；
3、各民主党派要加强对基层组织学习教育活动的指导，及时掌握其学习教育活动的开展情况。要求各基层组织每年年初制订政治交接教育活动的计划，每年至少开展四次以上的政治交接学习教育活动，定期向上级组织上报学习情况，年底总结政治交接教育活动的经验和成果。
三、建立民主党派成员自我纯洁机制
不断完善自我教育，是各民主党派的优良传统之一，由于民主党派组织较为松散的特殊性，所以作为民主党派成员，尤其是各级民主党派组织的领导班子成员，要求在自我教育的基础上，查找自己在思想、工作上的不足之处，以求自省自励，自我纯洁。民主党派成员必须不断自我教育，自我纯洁净化，坚持正确的政治立场，热情党派工作，无私奉献，才能树立民主党派良好的社会形象。
在新的历史时期，面对新情况、新问题，自我教育也需要扩充新的内涵和形式。所谓“不以规矩不成方圆”，要保证民主党派队伍的纯洁性，必须将自我教育上升到制度层面，建立民主党派自我纯洁机制，从制度上保证民主党派的先进性和纯洁性。
1、要健全和改进各民主党派政治理论学习制度，领导班子议事决策规则，成员参加活动、参政议政考核制度等，加强制度管理，保持组织的健康发展和蓬勃有力。
2、要坚持民主集中制的组织原则。一是要坚持集体领导制度。二是按照少数服从多数的原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序。三是要处理好集体领导与分工负责的关系，防止一言堂、遇事推诿。经常召开领导班子谈心会、民主生活会或征求意见会，以贯彻民主集中制为重点，以批评与自我批评、深入实际、深入基层为重点，要倾听广大党员的心声，加深民主党派领导班子与党员之间的沟通交流，促进组织的团结，提高组织的纯洁度；
3、要在整改提高上用力。领导班子通过查摆问题、找准症结，积极探求解决方法，研究制定解决措施，能解决的要马上解决，短期不能解决的，要制定长远的整改措施，建章立制，进一步明确民主党派工作方向和改进措施，切实履行参政党的职责；
4、强化自律意识，进一步加大民主党派内部民主监督的力度，建立健全领导班子内部自我约束和自我监督机制，增强监督的实效性，建立监督的保护机制，使正常的监督免受不应有的干扰和伤害；
5、要严把进口关，做好新成员的考察工作，严格按照党章要求发展成员，坚决把不符合要求的人员杜绝在外。此外，应建立民主党派成员的“出入”机制，对于党派意识淡薄、政治立场动摇不定、思想态度很不端正的民主党派成员，经教育无效地，应将其清出组织，实现正常的吐故纳新，以保持组织的纯净性。
四、建立服务关怀机制
关怀机制，就要保证党派成员享有的各项权利受到尊重和保护，这不仅是对党派成员个人的尊重和关爱，也是发展党派民主，坚持民主集中制，增强党派生机和活力的需要。各民主党派要发挥服务作用，建立关怀机制，保证党派成员正常行使权利和义务。关怀机制应包括关心党派成员工作生活和保障参政议政权利两个方面。
首先，民主党派成员在单位多是骨干成员，本职工作与党派事务在时间上难免有冲突之处。各民主党派在开展学习教育活动时在考虑到党派成员的实际困难，体谅其在学习和工作中的不便处。民主党派领导班子通过走访会员所在单位，加强与会员单位的沟通了解，帮助会员协调本职工作与党派学习之间的冲突，消除会员在参加党派生活时的思想负担。同时，要关心他们的思想情绪，对不正确的意见和不合理的要求进行疏导，理顺其情绪，开阔其心胸。对党派成员在生活上的困难，要发动集体的力量帮助他们解决。使其热情高涨地参加到党派事务中来。
其次，要为党派成员创造参政议政的广阔空间和便利条件，通过加强政治思想理论教育，提高党派成员的参政议政水平和能力，安排有水平、有能力、有责任感的党派成员担任人大代表、政协委员和各类监督员，激发他们参政议政的政治热情。满足党派成员在社会地位、政治地位、团体归属、文化诉求等各方面的要求，使其更加自觉地投身党派建设和构建和谐祖的伟大实践中去。
此外，各级民主党派组织要加强对基层组织在政治交接学习教育方面的指导。基层组织直接面对和联系广大会员，在发展、培养、团结和动员会员完成各项任务方面，具有不可替代的作用，在开展学习教育活动中的作用更为重要。各民主党派要为基层组织在学习教育活动的内容、方式上多作指导，为其提供学习的材料，帮助其解决学习活动遇到的实际困难和问题，为基层组织的学习教育活动提供经费和场所方面的保障，以确保基层组织按计划有序地开展政治交接学习教育活动。民主党派各级组织要经常召开政治交接学习教育活动经验交流会，以推动各组织间的沟通交流，总结成功的经验，介绍切实有效的方法，推动民主党派各组织间的学习借鉴，促进政治交接学习教育活动全面有效地开展。
五、建立表彰激励机制
要想使政治交接学习教育活动富有成效地开展下去，关键在于发动全体会员的积极参与。建立一套切实可行的表彰机励机制，这有助于调动广大党员的积极性，激起他们的内在动力和创造热情。建立表彰激励机制的过程中，要注意以下几点：
1、对会员进行激励，必须充分考虑到各种激励形式的差异性，同时，还要考虑到被激励对象的差异性，因为，每个会员的具体情况和内在要求都不一样，就需要各级党组织认真把握党员的差异性，综合运用不同的激励形式，使激励发挥更大的作用。
2、要全面分析总结民主党派建设中的激励因素，并放到履行职能和自身建设等多方面进行审视。民主党派各级组织要明确激励因素的地位和作用，以人为本，探索激励的类型、方法和形式，根据我国民主党派的实际情况，以运用非物质形态的激励形式为主，如建立健全关心会员的机制；保障会员权利，最大限制调动、发挥和保护好会员的积极性和创造性。
3、民主党派各级组织要注重绩效管理，将党派各方面的工作列入考核目标之中进行考核，对在工作中作出突出贡献的个人和集体给予奖励，通过树典型、学先进，进一步激发党派成员的热情。同时，要强化民主党派的纪律约束，深化党务活动和考勤处分制度，采取必要的惩戒措施，以挥发激励的作用。
4、要善于借鉴各组织在激励方面的成功经验和好的做法，逐步形成具有民主党派特色的激励体制。进一步增加党派凝聚力，保证会员的向心力。
开展政治交接学习教育活动是民主党派的优良传统，也是一项长期的任务。政治交接，不唯一时，重在长久。各民主党派都要把政治交接当作一项十分重要的工作和长期的政治任务贯穿到自身建设的全过程。确实做优良传统的继承者、政治交接的实践者、多党合作的维护者，始终不渝地坚持走中国特色社会主义政治发展道路。 