民进淮南市委 王运良
党的十一届三中全会开启了改革开放新时期，把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设和实行改革开放的战略决策上。改革开放三十年来，对中国特色社会主义民主政治、经济体制建设产生了积极而深远的影响。统一战线是社会不同政治力量包括各个阶级、阶层、政党、群体和社会各界人士结成的政治联盟，更是改革开放中的重要且不可缺失的政治力量。在政治改革开放建设有中国特色社会主义的伟大事中，统一战线得到了进一步发展在壮大，并积极承接它对统一战线提出的新要求、新任务，同时发挥法宝作用，贡献积极力量。
一、深刻理解社会主义改革开放的丰富内涵
改革开放极大地解放和发展了社会生产力，通过改革开放冲破了束缚生产力发展体制障碍，推动了社会主义市场经济体制的初步建立，形成了对外开放的全新格局；开辟了中国特色社会主义伟大道路。社会主义内函，正富于改革开放之中，改革开放才能使国家富强、人民幸福、社会进步。党的十七大把改革开放的目的概括为三句话：就是要解放和发展生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族，就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设社会主义；就是要引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代的前列。改革开放的性质既是党领导的一场新的伟大革命，又是社会主义制度的自我完善和发展。
不难看出改革与开放是两个同等程度的概念，它们既相互联系又有区别。改革就是通过体制的改革与创新来打破过去的封闭状态，发展广泛的经济联系。从另一方面说，改革就是开放。但是改革与开放同时具有各自特殊的内涵，开放是改革的功能或一个方面的目的，它所揭示的是当今世界各国经济日益加深相互依赖性，生产力诸要素广泛的流动性及资源配置的国际性。改革必须开放，开放促进改革。
二、统一战线和改革开放的关系
1、本质上的一致性。改革开放是有中国特色社会主义发展进步的重要标志，是在社会主义制度下通过政治经济体制的改革，实现对社会资源的调配得当，发展生产力，它的最终目的是发展有中国特色的社会主义，实现中华民族的伟大复兴。
进入新世纪新阶段，爱国统一战线正成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的是广泛的政治联盟。在当前社会主义改革开放的进程中，统一战线的任务就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，维护和发展改革开放的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而共同奋斗，它的本质就是大团结、大联合，这也决定了统一战线是改革开放的一个重要不可替代的政治力量。
2、对立统一性。改革开放和统一战线是矛盾的统一体。改革开放既是一个宏大的社会政治理想范畴，又是一个重大的实现任务，是社会主义社会的一场新的革命。它随着社会主义社会的发展有着不同历史阶段的目标和要求，是一个具体的、历史的、动态的过程。统一战线是争取人心、凝聚力量的工作，它的根本职能就是整合社会各种力量资源，凝聚各民族、各界人士的心，把他们的力量和智慧凝聚和团结在党的周围，努力为改革开放的伟大事业减少阻力，增加助力，形成合力。从某种程度上讲，它更侧重于一种生产关系，作为生产力产物的改革开放决定着这种生产关系。同时这种生产关系也反作用于生产力，当统一战线与改革开放相适应时，它就能发挥特有的积极作用，促进改革开放。
3、基础与全面的关系。改革开放是党的十一届三中全会以来的重大战略，作为社会主义现代化建设的进程，它必然要求革新人们的观念，调整部分、局部乃至全社会的生产关系。在这个过程中，必须合理调整社会结构，包括阶层结构、地区结构、产业结构乃至利益分配结构等，做到既兼顾全面又保证重点，既思虑局部又胸怀全局，正确处理各种关系，妥善解决各方利益。只有这样，才能促进改革开放。现实中暴利畸形发展的房地产；民怨沸腾城管干部；时有所闻的干群矛盾冲突事件；日趋猖獗的黑恶势力等，无一不向我们敲起警钟，同时也对统战工作提出了新目标、新任务。
统一战线是我们党妥善协调和解决阶级。党派、民族宗教、社会新生阶层等方面重大问题的法宝之一。统一战线能全方位聚焦社会深层次矛盾，它的内部既有坚定拥党的领导，为民请命的忧患之士；又有参与改革、反思改革社会不同阶层的利益代表者。在广阔改革开放的大背景下，统一战线可以说是改革开放的基础之一，也是主体之一。没有统一战线成员的广泛参与和团结合作，就没有改革开放的稳定发展全局，只有爱国统一战线的不断巩固和发展，才能把统一战线方方面面的力量和智慧凝聚起来，不断促进我国经济发展，社会稳定、民族团结，才能更好地促进改革开放。
4、创新和和谐有序的关系。改革开放是一个充满创新的社会，这种社会创新主要包括二方面的创新，即社会主体的观念创新和社会体制的创新。其中最重要的就是作为社会主体的全体人民的观念创新，是改革开放的前提和基础。必须正视在改革开放过程中出现的各种矛盾，善于协调和正确处理各界矛盾，尤其是在目前社会矛盾凸现期的时候，我们更应注重矛盾化解的方式、方法，充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，进一步激发活力。而统战线恰恰是协调各方利益，平衡各种利益关系的法宝之一，是中国共产党处理改革、发展、稳定大局的一个重要政治手段。充分发挥统一战线和职能作用，能够保持社会的生机和活力，维护改革开放的大局。贵州翁安事件从另一个方面为我们上了一堂生动的发挥统战职能的教育课，创新发展、和谐有序是统战工作追求目标之一。统战兴则国兴，统战弱，则民心不稳，甚至葬送改革开放的成果。
三、改革开放对统一战线提出的新要求
1、改革开放要求统一战线认清形势、创新观念、找准位置。随着开放的不断深入发展使统战工作的任务、职能、领域和对象均呈现出一种扩大趋势，也更加突出新时期统战工作的重要性和必要性。但同时也要看到新的形势、新的情况、新的变化给统战工作提出了更高的要求和标准。一是围绕中心、服务大局的任务加重。这里中心应是社会经济政治发展，改革开放，以促进经济社会发展为重要任务，适应这一要求，统一战线要坚持把促进发展作为第一要务。目前，“发展”我们应理解为“经济建设和政治发展”两个方面。紧紧围绕党和政府的工作大局，在为经济建设和政治发展服务上迈出新步伐。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势、动员、组织调动广大成员以积极态度，进取的精神，围绕经济建设和社会发展中的重大问题进行深层次的调查研究，建真言、献良策；要建立统战工作责任制，细化统战工作内容目标，以促进党和政府的科学决策和民主决策。二是协调关系的任务加重。改革开放是一个发展的过程，在这个过程中，必然会出现各种社会群体、社会阶层、社会内部结构和社会利益的重新调整，现实已证明这种调整往往本身就存在这样那样的偏向和问题，以致于出现各种各样甚至较为激烈的矛盾和冲突。统一战线是由不同党派、不同民族、不同阶级、不同信仰以及不同社会制度人们组成的联盟，具有空前的广泛性和强大的包容性。这就要示统一战线发挥特有的功能，加强党内和党外、党外和社会以及统一战线内部之间的沟通、协调社会和人际关系达成共识，解决矛盾为改革开放创造宽松环境。
2、改革开放，要求统一战线增强服务意识，构建发展平台。现阶段，统一战线要改变当前提出牢固树立以经济建设为中心的观念，把为经济建设与社会主义政治发展服务并重作为指导思想，为经济社会建设、政治发展服务，作为整个统战工作的出发点和落脚点，要真正有大统战的思想，要进一步解放思想，增强参与、服务意识、选准统战工作与经济政治工作的结合点，通过各种民主政治形式参与经济建设和投身改革大潮。其次，要积极构建促进发展的平台。要在体现团结、调动和服务中形成经济建设、政治发展服务的整本优势，把统一战线内部的各种民族、党派、各人民团体、各阶层和各方面人士为经济建设、为民放政治发展服务中的巨大潜力发挥出来，优化统战工作的整体优势，更好地服务经济工作和政治发展。要进一步加强党与民主党派、无党派人士的合作共事、积极引导民主党派和党外人士为改革开放建言献策，要努力创建民营经济发展的载体，延伸统战工作服务建设政治发展的手臂，促进非公有制经济的做大、做强、做实，促进社会政治民主政治体制改革。
3、改革开放，要求统一战线不断研究新问题，适应新形势。改革开放是波澜壮阔的社会主义新事业，这种开拓性社会实践给属于上层建筑的统战理论和政策提出新的要求，而社会结构变化、社会利益的调整，使统战工作内容更加丰富、任务更加繁重、情况更加复杂，这就迫切需要统战工作不断去研究新问题，诸如新的社会阶层人士统战工作机制，新的社会阶层人士政治参与问题等。当前省级以下的统战工作形势不容乐观，存在一些待解决的问题。如中央的统战政策，在一些地方执行过程中打折甚至走了样。如信教群众在一些地方迅速增加而得不到解决；民主党派代表人士市、县级的政治和实职安排及统战方面的有关建议信息的落实等。对此首先要树立和落实科学发展观。要以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，提高对省级以下统战工作的重要性认识，把市、县统战工作列为统战工作中的重点。真正落实中央两个5号文件精神，确保统战工作在服务经济建设和政治发展中服务，同时要做到加快发展的信心更加坚定，全面发展的视野更加开阔，协调发展的措施更加有力。其次，要努力增加社会创造力、创新力。要释放统战机制活力，改变统战工作是“软任务”的观念。带头创新创业，充分调动各类人才、各方人士的积极性，投身到改革开放的伟大社会实践中去；第三，要积极维护社会公平正义。以人民利益和社会民主政治发展为统战工作的最高准绳，用创新的手段努力维护人民利益，满足人民需求，在民主、法治、德治中发挥职能作用，从法律、制度、政策层面努力营造公平的社会环境。
4、改革开放，要求统一战线提供强大的精神动力。争取人心、凝聚力量既是统一战线的根本任务，也是改革开放的必然要求。抓好凝聚力工程是构建改革开放和谐局面的重要举措，要知人心，有针对性地开展思想政治工作；要激人心，针对广大成员的爱国报国心理以激励；更暖人心，认真贯彻落实党的方针政策，照顾同盟者的利益，安慰人心，尊重和保障同盟者合法的政治、经济、文化权利，要顺人心，按照“求大同、存小异”的理念处理战线内部的关系。
