民进宿州市委 邓端廷
内容提要 构建社会主义和谐社会是时代的主题，民主党派是构建和谐社会不可或缺的政治力量，坚持中国共产党的领导是构建和谐社会的政治基础，民主党派要顺应时代潮流，加强建设和发展，提高整体素质，为构建社会主义和谐社会，奠定坚实的政治基础、物质基础、民意基础、稳定基础服务。
追求社会和谐，是中华民族优良传统和高尚品德的体现。构建社会主义和谐社会是时代的主题，反映了中国共产党以人为本的执政理念，代表了广大人民群众的根本利益和共同愿望，同时，为各民主党派，在新时期的建设和发展工作提出新的任务和要求。
一、民主党派在构建和谐社会中责无旁贷
首先，政党关系和谐是构建社会和谐的前提条件。政党是国家建设事业的政治组织力量，中国共产党是领导我们事业的核心力量，是执政党。民主党派是与中国共产党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。”的参政党，坚持中国共产党领导是构建社会主义和谐社会的本质要求。民主党派是不断完善我国政党制度的生力军，是参与构建社会主义和谐社会不可或缺的政治组织力量。在中国，要构建惠及十几亿中国人民的和谐社会，必须充分调动社会各方面的积极因素，需集民智、聚众力方可为之。发挥各民主党派的组织力量显得尤为重要。胡锦涛同志十分重视建立和谐的政党关系，在党外人士座谈会上，就中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定听取意见和建议时发表讲话强调：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持和促进我国政党关系和谐，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”可见，保持和谐的政党关系，是构建社会主义和谐社会最为重要前提。
其次，民主党派是多党合作构建和谐社会可靠的进步力量。我国的各民主党派是同中国共产党一道，经历了腥风血雨的洗礼，从战争的烽烟中成长，参与了新中国的建设事业，经受了改革开放经济社会发展的考验。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。 有着与共产党共同的政治理想和奋斗目标。
政党的政治理念和运作机制，对社会和谐有着至关重要的影响和作用，我国政党政治的基本格局和运作机制是中国共产党领导的多党合作和政治协商。这一中国特色的政党制度，体现了具有和谐性质和特点的政治文明，必将有力促进和谐社会的构建。因此说，构建和谐的政党关系，民主党派将成为中国共产党领导的多党合作构建和谐社会可靠的进步力量。
二、构建和谐社会对民主党派提出新要求
1、坚持中国共产党领导不可动摇。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国现行的一项基本政治制度。它以协商合作代替竞争冲突，以集中力量办大事代替牵扯倾轧，对于维护国家政局的稳定、促进经济社会发展，具有重要的保障作用和应急反应能力，从汶川抗震救灾的胜利，到北京奥运的无与伦比和“神七”圆满返回，都可充分证明中国政党制度的优越。民主党派能够在中国革命、建设和改革中作出贡献，都是与中国共产党亲密合作、风雨同舟、荣辱与共、团结奋斗的结果。历史经验使我们深刻认识到：坚持中国共产党的领导，始终同中国共产党亲密合作，是民主党派的立党之本；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，走中国特色政治发展道路，是构建社会主义和谐社会的政治保障。
当前，我们要认真学习贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，不断推进政党之间的合作与和谐，更好地发挥我国政党制度的特点和优势，从而，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。民主党派理应积极参与整合社会管理资源，推动社会管理水平提高，为构建和谐社会的政治基础服务。
2、把发展作为参政议政的第一要务。构建社会主义和谐社会的基础是发展，古人云：“天下顺治在民富”，“天下可忧在民穷”。没有经济发展来支撑，和谐社会犹如无源之水，无本之木。发展是硬道理，构建社会主义和谐社会，就必须团结和动员更多社会力量，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动我国经济社会实现全面协调可持续发展。
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。民主党派要更好地发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，把工作视野拓展到经济、政治、社会、文化等各个方面，运用法律、政策等多种手段，本着以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐的精神，协助统筹各种社会资源，促进社会协调发展；要发挥整体功能和组织优势，选择综合性、战略性、前瞻性，党和政府决策迫切需要研究的重大问题，进行深入调研，积极建言献策，为国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步提供更多的智力支持，为构建和谐社会创造雄厚的物质基础。以参与促进自然与社会的可持续、协调发展为参政兴国的第一要务，为构建和谐社会的物质基础服务。
3、积极了解民情、反映民意。坚持以人为本，充分关注民生、了解民情、集中民智、反映民意，兼顾不同社会阶层、不同方面群众的利益，重视人的全面发展，是构建社会主义和谐社会的内在要求。民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，具有进步性和广泛性相统一的特点，负有更多地反映和代表各自所联系成员和群众的具体利益的责任。
随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，经济基础和社会结构的变化形成了不同利益群体和利益诉求。民主党派应协助党和政府疏通社情民意的反映渠道，引导群众以理性、合理的形式表达利益需求；要继续发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，协助中共各级党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举，促进决策的民主化、科学化。同时，作为民主党派成员，应从自我做起，多说和谐之话，多做和谐之事，多谋和谐之策，为构建社会主义和谐社会打牢广泛的民意基础。要充分发挥民主党派广泛性和包容性的优势，努力为构建和谐社会的民意基础服务。
4、努力协调关系，维护社会稳定。和谐需要稳定，稳定才能和谐。社会生活的和谐，必须有稳定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会生活秩序。维护社会稳定是民主党派的重要职责，也是一项优良传统。新中国成立以来，民主党派和中国共产党一道经受了各种风险的严峻考验和锻炼，为维护社会稳定发挥了应有的作用，已成为维护社会稳定的一支重要力量。应充分认识稳定是国家和人民的最高利益，尽快适应社会阶层结构出现的新变化和社会利益主体多元化的新形势，探索做好维护稳定的工作方式和方法；应针对影响社会稳定的各种社会矛盾纠纷和各种紧急状态进行调研，提出有价值的意见建议，协助政府建立健全各种社会矛盾纠纷调处机制和紧急状态预警机制；应积极协助中共各级党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，坚持以人为本，既要以理服人、解决思想问题，又要实实在在帮助广大群众解决工作生活中的实际困难，妥善化解社会矛盾，为构建和谐社会营造安定团结的社会稳定基础。要积极参与妥善协调社会各方面的利益关系，畅通各方面利益诉求渠道，为构建和谐社会的稳定基础服务。
三、坚持科学发展观指导民主党派建设发展
新时期新任务，民主党派的建设和发展，必须坚持科学发展观指导，以建设高素质的参政党为目标，以适应时代要求为己任，更好地履行职能，才能不辱使命，体现参政党在构建社会主义和谐社会中的价值。才能无愧时代，体现参政党在构建社会主义和谐社会中的应有作用。
参政党建设是一个宏大的系统工程。参政党建设包括思想建设、组织建设、制度建设等方面。事关民主党派切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，事关中国共产党领导的多党合作制度的巩固和完善，事关中国民主政治生活的和谐与稳定，总之，事关中国民主党派存在的社会价值。
首先，以持科学发展观指导思想建设。我们必须充分认识到，中国的政党制度是经过中国革命和建设实践检验，经过几十年的历史和现实考验，不断发展完善、显示我国政党特点和优势的政党制度，具有强大的政治生命力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，应作为每个民主党派成员的思想基础，事关每个民主党派成员的政治取向问题。加强思想建设，一是，以巩固政治交接学习教育成果为抓手，探索丰富政治学习教育活动的形式和内容，全面提高成员的理论修养；二是，在履行职责的实践中，通过参加社会调研，分析问题、反映民意，通过组织培训、观摩、研讨等，提高成员的政治方向把握能力。三是，以有效的组织活动，引导、督促成员的政治理论学习，提高成员的政治思想觉悟。四是，积极探索思想建设理论，把思想政治工作与政治协商、参政议政、民主监督工作结合起来，着重研究解决在履行职能过程中出现的思想认识问题，并以创造性的、富有成效的思想政治工作为参政议政、民主监督工作提供强有力的政治保证、精神动力和智力支持。不断总结规律、探索理论，以增强思想理论修养，提高参政党党派成员政治把握能力、参政议政和民主监督能力、组织领导能力和合作共事能力。还要在履行职责的政治实践中，不断培养政治坚定性，锻炼政治敏感性和提高政治鉴别能力。政治的坚定性来自于对国家政治格局、政党制度的理性思考，来自于对国家建设和民族复兴的清醒认识。政治敏感性和鉴别能力的锻炼和提高，来自于对现实的正确认识和深刻理解。能够透过现象看本质，通过端倪透视事物的发展趋势，深刻理解执政党为适应人类历史发展规律，对一系列政策所做的调整，并能够从理论上思考和回答这些调整所透视出的变化本质。
其次，以持科学发展观指导组织建设。组织建设是民主党派加强自身建设的基础，要着眼于新一代民主党派成员已成为民主党派主体的实际，认真贯彻执行民主集中制原则，提高领导班子成员的政治把握能力，参政议政能力，组织协调能力。
1、建设高素质的领导班子。其实质就是要培养和选拔好德才兼备的各级干部，一要遵循培养和选拔、任用干部的有关政策，以政治交接为主线，选配好具有向心力和凝聚力的领导班子。二要贯彻民主集中制原则，建立、健全领导机制和工作制度，积极发挥集体领导的作用。三要注重个人修养，增强人格魅力，发挥好带头人的社会影响力。四要牢固树立“立会为公，参政为民”的思想，维护和增强领导班子的团结。
2、认真做好组织发展工作。其实质就是要保持参政党的进步性和代表性。一要明确组织发展程序，本着宁缺勿滥的原则，发展高素质成员，保持参政党的进步性。二要明确组织发展的重点领域，既要保持参政党各自整体的代表性，又要注意发展成员领域的广泛性。三要明确年度组织发展计划，注意合理的年龄结构和组织承受能力，保持民主党派组织的各自特色和活力。四要明确按照章程规定的组织发展标准，从严、择优发展政治素质好、层次高的代表人士，保持参政党组织履行参政议政、民主监督职能队伍的可靠性。
3、加强机关建设。其核心是提高机关干部素质，提高机关工作的效率。其具体措施是：一要在中共的支持和帮助下，按程序选配好民主党派机关工作班子。二要建立健全各项规章制度。三要树立良好务实的机关工作作风。四要增强机关工作的服务意识。五要维护机关工作人员利益，调动机关工作人员的积极性。六要注意配备好办公设施，提高办公效率。七要召开民主生活会，交流思想，做明智人。
4、加强基层组织建设。民主党派基层组织是民主党派联系群众的桥梁和纽带，是民主党派工作保持活力的基础。切实加强民主党派基层组织建设，一要紧密依靠中共基层组织领导和帮助。二要选拔、培养、配强一批政治素质较高、热心会务工作的基层领导班子。三要建立健全基层组织各项规章制度。四要坚持灵活多样的学习活动。五要加强基层组织间的联谊活动。六要加强上级组织对基层组织的指导和帮助。七要关心基层班子成员的生活、学习和政治进步。
再次，以持科学发展观指导制度建设。制度建设是参政党自身建设的保障。在参政党自身建设中，加强各民主党派制度建设尤为迫切。制度建设是一项长期的系统工程，民主党派各级组织必须根据各自《章程》，结合当地制度建设的实际情况进行探索，走制度创新之路，逐步建立健全和完善涵盖本身工作领域的各项制度，形成依制度行事、靠制度管人、用制度聚力、向制度问效的新局面。建立制度关键还在于落实，各民主党派不仅要自身长抓不懈，更要主动取得执政党和社会各界的鼎力相助。各民主党派的各级组织建立制度要结合实际情况，注意切实可行，比如：发展成员程序，各类会议议事制度，选人用人规范制度，民主生活会制度，选举办法规范，监督机制建立和工作制度等，抓实政治交接系统工程，建立民主党派防腐体系。
加强参政党自身建设，要不断加强政治、文化、道德等个人修养，才构成一个政治思想进步，履行职能得力，组织充满活力，制度运行通畅的高素质的参政党，有了高素质的参政党，就能为构建社会主义和谐社会贡献更大的力量。
