科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国共产党立足历史和时代高度，统筹国内国际两个大局，借鉴人类文明积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想和根本指针。科学发展观以科学的态度回答了我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和执政党建设面临的一系列重大问题；不断丰富和发展的科学理论，深刻反映了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，得到了全国各族人民的认同，成为中国共产党领导中国人民改造客观世界和主观世界的强大思想武器。
      作为与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，民主党派肩负着服务国家科学发展和促进自身科学发展的双重使命。从目前我国民主党派发展的整体状况分析，中央、省、市三级均具有健全完善的组织机构，履行参政党职能、加强自身建设等工作基本都是以这三级组织形式出现，在这三级组织形式中，市级组织领导班子更多的工作是直接面对广大成员，具有很强的基层工作特点。正是具有这种基层性，市级组织领潘连宇导班子处于承上启下的直接决策者、组织者和执行者的地位，是推动中国共产党领导的多党合作事业发展的中坚力量。实践证明，抓基层、打基础，关键在于强核心。只有下力气把市级领导班子建设好，才能充分调动积极性，凝聚力量，激发热情，履行好参政党职能。因此，以科学发展观为统领，不断提高民主党派市级组织领导班子建设水平，具有其重大意义。当前，学习贯彻科学发展观，深刻理解和全面贯彻科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把科学发展观贯彻落实到各民主党派促进经济社会发展和加强自身建设的全过程和各个方面，对市级组织领导班子及成员而言，就是要用科学发展观来引领领导班子建设，努力发挥领导班子在科学发展、和谐发展中的积极作用。
       一、紧扣科学发展观的第一要义——发展，搭建领导班子。
      科学发展观的第一要义是发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，中国共产党的政治路线是实现科学发展的政治保障。民主党派学习贯彻科学发展观，要以把握政治、提高素质、优化结构、增强能力、发挥功能为重点，根据市级组织的特点和实际情况，配齐、配强、配顺市级组织领导班子。一要把政治素质、思想认识水平高的人选进班子。面对来自国内外的严峻考验和挑战，坚定政治立场和政治信念至关重要，作为市级领导班子成员，在日常工作要始终直接面对各种实际问题，直接面对各种现实思想状况，所以始终抓住巩固与中国共产党团结合作的共同思想基础至关重要，是顺利开展工作、理顺各种关系、成功解决问题的首要前提和根本保证。二要把具备发展能力的人选进班子。总体上要求班子成员要具备政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力，从市级民主党派组织的现实出发，参政议政能力和组织领导能力的提高显得尤为重要和突出。这虽与各地市经济社会文化发展水平、各市级组织自身发展历史情况、选拔班子的成员范围、对专职和兼职工作标准的认识等因素都有一定的关系，但随着形势的发展，在建设适应时代发展的高素质参政党的历程中，坚持把具备发展能力的人选进班子是十分必要的，逐步考察、选用一批想发展、谋发展，有发展思路、有干事激情的人进入市级组织领导班子。三要把会领导发展的人配成班长。坚持好中选优、优中选强的原则，把那些综合素质高、驾驭全局能力强、工作经验丰富，特别是具有较强的参政议政能力、组织领导能力、理论研究能力和创新精神，群众认可的人选配为市级组领导班子的“班长”，真正能够带领基层全体成员履行参政党职能。四要把能促进发展的人纳入后备。把那些素质过硬、思想解放、求真务实、注重实践、善于落实的年轻干部纳入领导班子后备人选进行重点培养，同时积极主动吸引有影响、素质高、学有所成、业有所就的人员加入民主党派，优先安排他们外出学习培训、参与议政调研实践锻炼，建立完善班子后备人选动态机制，培养更多的新人进入领导班子后备梯队。
      二、把握科学发展观的核心——以人为本，用好班子成员。
      以人为本用好班子成员，就是要尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，发挥班子成员的优势和特长，充分调动班子成员的积极性、主动性、创造性，努力营造领导班子团结和谐的良好工作氛围。一要科学用好班子成员。坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，用解放的思想选用思想解放的人，用好的作风选作风好的人，从培养人的角度用好人，形成以人为本的干部选拔任用办法和机制。中共党组织和民主党派组织自身，通过政治安排、实职安排等形式，为愿意干事、能够干事的人构筑平台，创造工作条件，打破传统用人的思维定势，充分考虑个人的能力、特长，发挥民主党派班子成员代表性、进步性的优势，达到工作需要与个人意愿的完美结合，让他们勇挑重担、有位有为、施展才华、创造业绩。二要关爱班子成员。民主党派市级组织领导班子成员绝大多数都是兼职，在本职岗位有的是行政领导，有的是专家学者，有的是业务骨干，而且大都工作在基层第一线，既要承担本岗位工作任务，履行职责，建功立业，同时还要承担一定量的党派工作和其它相应的社会兼职任务，在时间、精神上就存在一定的压力，为了两不耽误，班子成员在尽量协调两边的同时，主要还是利用休息和节假日时间来开展党派工作。一方面我们认为也要求班子成员具有较强的组织性和较高的奉献精神，另一方面从实际考虑，要同时做好本职岗位工作和参政党工作，确实需要中共党组织和民主党派组织为他们营造一个良好的工作氛围，体现组织对他们的关爱之情。这里基层中共党组织及领导的作用十分重要。首先基层中共党组织及领导要提高对党的统战工作认知水平，理解民主党派班子成员从事的中国共产党领导的多党合作事业，是党的事业的重要组成部分，是党建的一大法宝；其次基层中共党组织及领导要提高重视程度，认真贯彻落实从中共中央颁布（89）14号文件以来，中央、省市委出台的各类文件精神，按照文件要求，切实为他们提供很必要的工作条件，理解、认可、支持、尊重他们，体现以人为本理念，客观公正评价他们的工作，对他们在履行参政党职能时所付出的努力和取得的成绩要给予充分肯定，让他们放下包袱，轻装上阵，大胆地工作，勇于创新，激发出更大的工作热情和激情。
      三、坚持科学发展观的基本要求——可持续发展，提高班子整体素质。
      同经济社会发展一样，领导班子建设有着客观必然的规律。市级民主党派组织随着中国特色社会主义民主政治进程的不断推进、执政党执政能力的不断提升、新时期改革开放的步伐不断迈进，有了快速而稳步的发展，建设适应时代发展的参政党的目标要求越来越迫切，要求自身建设进一步制度化、规范化、程序化，参政党理论研究逐步建设，参政能力水平不断提高。因此，必须着力不断提升和改善领导班子的素质、能力和结构，使其与经济社会全面协调可持续发展要求相适应。作为民主党派市级组织领导班子，学习贯彻科学发展观，着力点和落实点最终都是解决如何服务科学发展和自身如何科学发展的问题，解决这两个问题关键就是不断适应时代发展提高班子整体能力。一是提升领导班子能力。在组织班子成员认真学习党的基本理论的同时，还要注重加强社会主义市场经济、现代科学技术、法律法规以及领导科学和管理科学等方面知识的学习。通过理论培训和实践锻炼，班子成员要主动掌握新知识，树立新观念，增强新本领，不断提升民主党派市级组织领导班子的“五种能力”。近期，在省市级民主党派组织加强领导班子建设活动中，在“五种能力”之中，增提了“解决自身问题的能力”，这反映了民主党派自身建设和履行职能的时代要求，也为班子及其成员提出新的课题，这更深层次地强调了各民主党派的政党意识，要求领导班子及其成员进一步明确组织观念，树立责任意识，解决好民主党派自身的科学发展问题。二是增强领导班子活力。活力、生机、发展来自创新，符合客观规律的创新是学习贯彻科学发展观的具体体现。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。民主党派市级组织在新时代条件下，有许多工作有待创新，也给市级组织留下了创新的空间，同时更为推进参政党建设提供最直接的创新平台，在探索思想政治教育新形式、制度建设新要求、议政调研新机制、支部活动新方法、社会服务新内容、机关工作新任务等等，包括加强领导班子建设工作的本身，都需要不断激发领导班子活力来提供支撑。因此市级领导班子及成员要树立创新意识，顺应时事、切合实际、实事求是、解放思想、主动变革，应对形势和环境变化而积极地探索、创造性地解决各种问题。目前，各民主党派中央相续制定的民主党派内部监督条例、开展的一系列学习教育活动，进一步激发了班子成员的源动力，提升了班子整体素质，完善了领导班子工作机制，使领导班子的活力在组织原则下彰显蓬勃生机。三是优化领导班子结构。系统分析市级组织领导班子的职能，认真考察权衡各个班子成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，根据市级组织的实际情况，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，通过工作实践发现、培训，组织换届推荐、选拔，使市级组织领导班子获得一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳群体结构。进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，使领导班子有充足的后备人选。
      四、按照科学发展观的根本方法——统筹兼顾，全面建设班子。
      领导班子建设是一项涉及全局性的长期而复杂的系统工程，学习贯彻科学发展观，就应该运用科学发展观的根本方法，统筹兼顾领导班子的全面建设。一是统筹领导班子建设和各项工作班子建设。领导班子建设水平的高低，要以整体工作是否得到推进、提高为标准。市级组织建设领导班子，要把主委班子、常委会、市委会与基层支部委员会、专门委员会以及社会服务、理论研究、信息宣传等工作班子统筹协调发展建设。完善各级、各类班子的领导、督促、指导、协调机制，进而形成一整套科学的、有效的、富有活力和弹性的工作运行机制；明确职责，理顺关系，增进了解，发挥各人专长，充分调动主动性、积极性和创造性，为推进组织各项工作发挥促进作用。二是统筹领导班子思想政治建设、组织建设和作风建设。建立健全学习制度，组织开展专题培训，积极开展和鼓励在职自学、交流研讨等活动，进一步理解中国共产党的多党合作和政治协商制度的政治优越性，牢固树立“立党为公、参政为民”理念，自觉用科学发展观统领各项工作，努力增强领导班子及成员贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。进一步班子完善工作机制，加强民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，不断改进领导作风，始终保持团结，形成合力，健全议事和决策机制，实现领导班子决策的民主化、科学化。稳步探索市级民主党派组织内部监督机制，拓宽监督渠道，提高广大民主党派成员参与党（盟、会、社）内监督的积极性。以建设成为“政治坚定、能力胜任、高度负责、民主和谐、开拓创新、作风过硬的领导集体”为目标，努力打造民主党派市级组织领导班子集体。(潘连宇)