中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的一项基本政治制度。中共中央制定的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，是坚持和完善这项制度的重大举措。选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务，是进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的一项重要内容。
      我国实行的是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的多党合作的政党制度。培养和选拨德才兼备的民主党派成员和无党派人士担任的政府和司法机关的领导职务，是落实民主党派“一个参加，三个参与”的具体表现，是加强国家政权建设不可或缺的政治基础。
      加强党外干部队伍的建设，举荐和选配党外干部，绝不是安排几个人的问题，而是反映了中国共产党不谋私利，为人民执政，靠人民执政的立党之本；兼容并蓄、求同存异的治国之策；广纳群言、以收众益的为政之道；任人唯贤、唯才是举的用人之纲。是全面推进中国共产党的建设新的伟大工程的需要。
      党外干部同样是宝贵的人才资源，是党和国家干部队伍的重要组织部分，培养和选拔党外干部历来是巩固和发展爱国统一战线的一项基础工作，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到最广泛爱国统一战线的巩固壮大，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。政治意义深远。
      做好新形势下培养和选拔党外干部工作，必须以邓小平用人理论、江泽民的“全面人才观”和胡锦涛提出的“科学人才观”为指导，着眼于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持德才兼备的原则；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，抓住源头，打好基础，完善机制，推进选拔的方针；坚持培养选拔党外干部要为党的政治路线服务，统筹兼顾，各得其所的方针。要树立和落实培养选拔党外干部要作为基本政策长期坚持的思想。努力建设一支政治坚定、能力胜任、高度负责、民主和谐、开拓创新、作风过硬、与党亲密合作的党外干部队伍。
      一、着眼长远，统筹规划
     小康大业，人才为本。人才资源是最重要的战略资源。实施人才强国战略，是实现全面建设小康社会的基本策略。统一战线的发展，人才是基础。人才数量的多少，决定了统一战线的巩固及其发挥作用的大小；人才质量的高低，决定了统一战线的巩固及其发挥作用的效果。培养一支具有较高的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织协调能力和解决自身问题能力的党外干部队伍，是统一战线发展壮大的客观需要，是履行职能、发挥作用的重要基础。
       要着眼长远，及早抓起。要把培养党外干部纳入干部队伍建设和人才工作的具体规划，统筹考虑。俗话说：“十年树木，百年树人。”加强党外干部队伍建设要做好长远的、整体的工作规划和目标要求，既要着眼于现有人才的使用，更要着眼未来人才的培养。因此在培养、选拔、安排、使用的环节上，必须要建立一套系统的规划和有约束力的、可操作性强的制度规范及运行机制。并形成社会共识，才能真正建成一支素质优良、结构合理、新老衔接、数量充足、与党亲密合作的党外人才队伍，形成“长江后浪推前浪，江山代有人才出”的良好局面。
      二、突出特点，多层举荐
      培养党外人才，有着与党内人才培养不同的要求和方法。选育党外干部，要把握党外人才成长规律，突出党外人才的特点，坚持标准，拓宽选人视野，多层举荐，务求实效。党外人才多是专业技术人才，其组织领导才能和社会影响力的提高，既需要自身的努力，更需要组织的培养。要根据各人的特长，所在界别的代表性、影响力，专业学术水平，及早发现，及早举荐。举荐的渠道要宽，范围要大，既要有较高层次的，也要注意在基层组织中物色；既要有成熟年纪的，也要有年轻的和女干部。形成一支多领域、多层次的人才后备队伍基础。
      要积极创造培养党外干部的有效机制，“三管”齐下，抓好党外干部培养和举荐。一是各级党委要把培养党外干部放在重要位置来抓，坚持“日常抓”，避免“突击选拨”。二是各个部门要关心重视本部门的党外干部的使用，充分发挥党外干部的优势和专长，为他们创造脱颖而出的平台。三是各民主党派要不断加强对本党派成员的思想政治教育，积极引导他们参政议政、关心关注国家大事和社会公益事业，发现人才，培养人才，积极向各级党组织推荐。通过三方面的共同努力，创造一个党外优秀人才倍出的局面。
      三、整体推进，重点培养
培养、选拔党外干部涉及的范围非常广泛，必须统筹规划，分类指导，整体推进，重点培养。要从不同方面、不同界别、不同行业、不同梯次筹诸方面，整体推进党外干部队伍的建设。要加大对党外代表性人士的培养力度，要把高层次、代表性人士作为培养重点。在做好从科教文卫系统选拔党外干部的同时，注重从民主党派领导成员及工作骨干、无党派人士和人民团体、科研院所、国有企业中选拔党外干部，积极探索从新的社会阶层和留学回国人员中选拔优秀党外人士重点培养，努力形成高层次、代表性人士脱疑而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。
      毛泽东同志曾指出，党外代表性人士不是“一根头发”，而是“一把头发”。做好他们的工作，就能点亮一盏灯，照亮一大片。培养一大批与共产党团结合作的党外代表人士，是党的事业需要。对党外代表人士的培养，重点要放在培养提高他们的政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力、组织协调能力和解决自身问题能力上。
      四、放手工作，岗位锤炼
      对党外人才的成长，不能坐等，要及早发现、及早培养、及早使用。培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，要改进和完善党外干部选拔任用方式，逐步形成有利于党外优秀干部脱颖而出、健康成长的机制，其中重要的一点是树立“使用也是培养”的思想观念。要为党外人才的培养铺台阶，搭舞台，提供实践锻炼的机会和渠道。在工作中放手使用，在岗位上实践锤炼，使他们在实际工作中不断丰富阅历，积累经验，促进他们在人生早期就建立起对共产党的深厚感情，牢固树立起合作共事意识。
      举荐党外人士在政府和司法机关担任实职的工作，要抓紧。现在普遍性的问题是，党外干部的实职安排不是多了，而是少了，各级党委要采取切实措施，做好这方面的工作。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》对选拔和推荐党外干部在任职范围、任职比例都作了明确规定，对此一定要认真落实。并随着形势的发展，改进党外干部选拔任用方式，进一步完善培养选拔党外干部的工作格局。凡有能力、有水平、符合担任部门正职条件的，要大胆使用；要扶上马，送一程，鼓励和支持党外干部有职有权，放手工作，使他们充分履行职责，发挥作用。改变目前一些地方和部门片面认为党外干部只能担任副职配角的形象。同时要以诚相待，团结共事，要多关心，严要求，帮助他们解决困难，克服不足，使他们更加坚定信念，健康成长。
      培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，是统一战线的一项基础性工作，在新世纪新阶段党和国家事业全局中具有特殊的重要作用，一定要从全局和战略的高度，把思想进一步统一到中共中央的要求上来，努力做好党外干部队伍建设工作。(方朝凯)