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民主党派工作的衡量标准探析 浏览:2875 发布人:宣传部 发布时间:2009/09/10 【字号

      民主党派工作有其自身的规律和特点。在2009年8月民进安徽省机关建设工作会议座谈交流时,我对民主党派领导班子及其机关工作有感而发,尝试提出了“三个有利于”的衡量标准,受到与会领导和同仁的关注,这里,谈点认识和体会,仅作交流。
      建设适应时代发展要求的高素质参政党,坚持以科学发展观为统领,坚持“立党(会)为公,参政为民”,这是我国民主党派基本的工作指针。但长期以来,民主党派因受多种因素制约,缺少一整套比较成熟的管理机制。特别是新时期一大批新生代走上民主党派各级领导岗位,他们中绝大多数不仅兼职,大多还是各类专业技术人才,没有行政管理及党务工作的经历经验,在做好本职业务工作的同时,还要面对有着自身规律和特点的的民主党派工作的挑战,这样以来常常表现为某种不适应。为此,厘清工作思路,研究探索民主党派工作的衡量标准,就显得比较迫切。
      我个人认为,对民主党派工作可以从这样几个标准来判断:一是看它是否有利于本党派参政党职能的履行,二是看它是否有利于本党派的可持续发展,三是看它是否有利于本党派成员正当权益的实现。它们之间是紧密联系、互相促进的,是不可分割的有机整体。履行参政党职能是民主党派工作的重点和主要方向,是其核心衡量标准;加强自身建设,保持民主党派的可持续发展,是为长期地、持续地履行参政党职能奠定基础;努力实现民主党派成员的正当权益,体现了坚持以人为本的治党原则,能够进一步增强民主党派组织的凝聚力和号召力,为现在乃至将来更好地履行参政党职能服务。这样三个方面不仅可以作为民主党派各级领导班子及其成员开展工作的主要衡量标准,也可以作为各级机关工作优劣的评价标准。
      民主党派的工作要有利于本党派参政党职能的履行。我国政党制度的显著特征是“共产党领导,多党派合作;共产党执政,多党派参政”。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发[2005]5号文件)明确指出,发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是民主党派参政议政的第一要务。所以,参政党是我国民主党派的价值定位,履行参政党职能是我国民主党派的存在价值和生命线。民主党派各级组织最主要的工作就是:围绕经济和社会的全面发展,深入调查研究,认真建言献策,积极开展社会服务活动。因而,履行参政党职能就成为评价民主党派各级组织工作的关键标准。对于民主党派地方组织而言,最重要的活动是履行参政党职能的活动,首要的工作是在当地政治舞台上充分展示参政党的形象,围绕党委政府的中心工作,运用各种平台和渠道,履行好政治协商、参政议政和民主监督的职能。
      民主党派的工作要有利于本党派的可持续发展。毛泽东同志曾提出“共产党万岁、民主党派也万岁”。周恩来同志认为只有“两个鼻孔出气”,共产党“肌体才健康”,对来自民主党派的监督寄予厚望。改革开放以来,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被确立为我国的基本政治制度,是我国政治文明建设的重要组成部分。坚持中国共产党与各民主党派之间“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣誉与共”的基本方针,巩固我国基本政治制度,必然要求各民主党派加强自身建设,实现本党派的可持续发展。这其中,干部队伍建设是民主党派可持续发展的根本保障。当前,民主党派地方组织不仅要以实实在在的行动推动思想建设、组织建设和制度建设,更应真正按照各自章程要求的“德才兼备,群众公认、注重实绩、任人唯贤”的标准,建立健全培养和选拔有思想、有主见、能开创党派工作新局面的优秀党派代表人物工作机制,不断提高领导班子的政治把握、参政议政、组织协调、合作共事和解决自身问题的能力,推进本党派的可持续发展。
      民主党派的工作要有利于本党派成员正当权益的实现。主要基于这样几点考虑:一是民主党派学习贯彻科学发展观的要求。民主党派各级组织的工作要以科学发展观为统领,已成共识也是必然。科学发展观的核心是以人为本,学习实践科学发展观,必然要求民主党派的工作不应忽视其成员的正当权益。二是民主党派利益表达功能之使然。我国民主党派具有进步性和广泛性相统一的特点,其成员来自不同的社会阶层和群体,负有更多地反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任,应及时反映其所代表界别的正当利益、愿望和智慧。三是增强民主党派组织凝聚力的需要。民主党派各级组织的凝聚力来自于领导者的人格魅力、丰富多彩的组织活动和参政议政实绩,还来自于本党派组织努力维护、实现其成员的正当权益。这不仅体现在本党派组织内部要建立如奖罚分明、任人唯贤等工作机制,还体现在协调各种关系,尽力帮助解决成员的实际困难。这样,可以大大提升他们对本党派组织的认同感、归属感,进一步增强他们作为参政党一员履行职责的责任感和使命感。(朱观明)