参政议政是参政党三大职能之一。民进铜陵市委高度重视参政议政工作，不断探索创新，开创新局面，取得出新业绩。
一、2014年参政议政工作回顾
（一）扎实议政调研
2014年，民进铜陵市委结合铜陵实际，围绕改革、发展、稳定主题，发挥民进界别特色、优势，先后赴铜陵县、郊区、狮子山区、市环保局、国税局、农委、华源汽车内饰材料公司等部门，就美好乡村建设、联合办学实验、城乡医保运行情况、节能减排、产业转型升级、“营改增”实施情况、社区信息化建设、小微企业融资、践行社会主义核心价值观等专题深入调研，朱闩根、吴泓漪、吴永龙、时兆平、郭志龙、魏国荣、方园、罗印敏、张若良、曹南辉等同志完成民进省委“创新社会治理方式，促进社会和谐稳定”调研报告、市政协专题协商会、常委会、议政会发言6篇，参与完成市委统战部调研报告1篇，完成自主调研报告7篇。向民进省委提交省政协大会发言备选材料2篇，其中1篇采用为书面发言；提交专题资政会发言备选材料一篇。向市政协提交大会发言7篇，其中口头发言3篇，得到市党、政主要领导批示5篇，居各党派之首。
（二）积极报送社情民意信息
2014年，共有26位会员撰写、报送社情民意86件，其中被中央统战部《零讯》采用1件、省领导批示一件，采用10件、市级领导批示及采用32件。民进市委被评为统战信息优秀单位，朱闩根同志被评为优秀统战信息员。
二、存在问题与不足
回顾2014年，在看到成绩和进步的同时，我们也要看到存在的问题和不足，看到与兄弟党派、兄弟地市以及上级组织的要求还存在差距。
一是工作的不均衡性较为突出。
支部间不均衡。从统计数据看，有些支部调研报告、社情民意数量、质量均不如人意。
成员间不均衡。无论调研报告还是社情民意，主要还是依靠少数骨干支撑，很多会员参政议政才能和积极性尚未得到发挥。
时间段的不均衡。社情民意报送上半年相对较少，年末较为集中，造成我会在上级按时序进度考核中出现薄弱时段。
关注点不均衡。由于人才结构存在短板，对社会热点问题关注不够全面，有许多群众关心、领导关注的问题我们无力发声。
二是总体水平有待提高。2014年上报社情民意86条，但得到各级领导批示或被采用仅32条，仅占上报信息的37%。不少同志参政有热情，议政欠方法。反映社情民意缺乏系统思维、辩证思维，不能透过局部现象揭示出普遍规律，不能把有限时空发生的现象放在更广的时空中琢磨其意义所在，往往局限于琐碎的表象，就事论事。
三是信息员作用发挥不足。目前，我会受聘统战信息员12人，政协特约信息员6人，合计达18人次。从2014年统计看，有的信息员报送信息数量较少，甚至没有。
做好参政议政工作的几点体会
（一）要突出四个“入手”，提升参政议政能力
做好参政议政工作，能力是关键。民进的先天不足是，从事专业技术工作的多，担任行政实职的少。因此，懂行政管理、社会管理和经济工作人才尤为不足。针对上述情况，我会采取下列措施：
一是从组织发展入手，从源头上提升参政能力。针对我会人才结构不合理，复合型人才短缺，参政议政人手不足等问题，近年来，我会按民进安徽省委要求，实施人才强会战略，严把组织发展关。按照“抬标择优，提速提质，优化结构，补齐短板，着眼参政”的要求，从各支部推荐的申请人中，反复比较，好中选优，发展了一批岗位工作出色，社会视野开阔，有思想，擅表达的同志入会。这些同志在近年来的参政议政中发挥了重要作用，提升了我会整体参政议政能力。
二是从健组织全机构入手，建设一支参政议政骨干队伍。党派专职工作人员少，内设机构不健全，参政议政面临诸多困难和挑战。参政议政必须整合会内资源，发挥党派整体作用。我会由专职副主委朱闩根、市委委员吴永龙主抓参政议政工作，着力健全参政议政工作机构，把会内骨干组织起来，成立以周红兵为主任的参政议政委员会，邀请学者专家做辅导讲座，派遣骨干成员参加相关培训，提高骨干会员参政议政能力，同时搭建与社会沟通的平台，让每一位成员更多地了解政府工作，掌握社会动态，努力使他们能参政到位、议政到点。
三是从完善制度机制入手，激发会员参政议政热情。为了调动更多会员参政议政积极性，保持骨干会员持久的参政议政热情和动力。我会进一步完善了相关工作制度、机制。一是提高了参政议政各项奖励标准，修改了奖励办法，完善了参政议政考核措施。二是把参政议政表现作为先进支部评选，优秀会员评选以及后备干部推荐主要依据；三是出台了人大代表、政协委员履职情况考核办法，对会员中各级人大代表、政协委员参政履职情况逐年考核，并作为推荐下一届人大代表、政协委员候选人的依据。四是建立了定期召开参政议政联席会议制度，定期交流，定期督促，定期反馈，定期总结。
四是从充分利用会内外资源入手，整合参政议政力量。2011年开始，我会针对熟悉经济工作、从事行政管理、社会管理人才少的现状，采取聘请参政议政顾问，加强与对口类单位联系，挖掘会员亲友资源等措施，有效地弥补了会内资源不足，参政议政面不宽等缺陷，增强了参政议政的效果，在近几年政协专题常委会、资政会、议政会、政协大会发言中，每次我会都能发言发声，有力扩大了我会影响。
（二）紧扣四个“关注”，增强参政议政效果
1、关注党委政府工作动向，把握大势，放眼全局，议大事。
面对错综复杂国际国内形势，面对风云变幻的时局，我们看到国家正处在宏大的经济转型和体制机制变迁阶段，“两难”问题不断凸显，这注定了发展无止境，改革不停步。任何政策改革创新，必须把历史发展脉络与对现实情况正确研判充分结合起来，找出解决现实问题的办法。作为参政党，我们必须关注党委政府改革动向，认清形势，把握大势，放眼全局，为执政党助力，为国家尽责，为人民服务。
近年，我会围绕社会治理创新、美好乡村建设、资源型城市转型，环境资源保护，统筹城乡发展，社会事业改革，皖江经济带建设等关系全局的大事，找准切入点，调查研究，建言献策。
2、关注重点问题，找准“两难”之中平衡点，议破解难题的事。当前，改革进入攻坚期，政府面临许多“两难”问题，解决“两难”问题，需要找到“平衡点”。例如，依法征收土地、拆除违法建筑，促进土地资源节约、集约利用，是提高城市建设水平，改善城市形象和投资环境，突破城市建设和发展土地资源瓶颈的必要手段，是一件打基础利长远的工作，符合城市发展整体利益和长远利益。同时，征地拆迁也是社会发展中容易引发矛盾纠纷，影响社会和谐稳定的因素。如何把这项服务城市发展、符合群众长远利益和整体利益的工作做好，而且不让群众留怨气，不给社会和谐留隐患，这就需要考虑城市长远利益、整体利益与被征迁农民利益平衡问题。例如，对群众普遍抱怨的环境污染问题，不采取有效措施加以遏制，群众不满意，但急于求成，采取一刀切，关闭所有污染企业，造成一大批职工失业，财政收入大幅度下降，发展各项社会事业以及改善民生等刚性支出如何保证。究竟怎样发展，既能满足人民生活不断改善的需要，又能为经济转型腾出空间，最终彻底解决群众关心的环境污染问题。总之，如何处理发展与转型关系，政府与市场的关系，改革与稳定的关系，产业与城市的关系等等，这些都是我们参政议政重点关注，重点研究的问题。
3、关注熟悉的领域，议体现界别特点和自身优势的事。我会立足联系教育、文化界较为广泛特点和优势，近年来，重点围绕全市文化体制改革，教育改革与发展，深入调研，撰写调研报告，提出提案，反映社情民意。如《关于推进学前教育科学发展的建议》评委省政协优秀提案，《关于合理调整教育布局的建议》评委市人大优秀建议，《深度推进教育公平，提升社会幸福指数》、《公平与质量，教育的两个关键词》发表于《民主》杂志，《打造青铜文化品牌》参加专题资政会发言，《建设有灵魂的铜都文化》、《 发挥五个效应，促进旅游业发展》、《打造铜陵教育均衡发展升级版》等多次受市党政领导好评。
4、关注百姓民生，反映群众利益最关切的事。我们关注大事也绝不忽略小事。群众利益高于一切，我们心中始终想着人民，始终把实现好，维护好，发展好人民根本利益作为参政议政出发点和落脚点。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”我会坚持深入社会，倾听民声，知民之所想，察民之所虑，帮民之所需。近年，我们围绕优化公交线路，规范公交站台，加强食品安全监管，建设菜篮子工程，关注农村校车安全，新建小区教育资源配置，把关校安工程，保障房建设等方面撰写提案，反映社情民意，取得良好社会效果。
（三）做实调研，跟踪反映，多管齐下，参政议政成绩显著，有效提升了党派形象。
2014年，我会通过对铜官山区社区治理工作实地调研，广泛听取意见，我们提出了《创新社区治理，要破除上下两个方面障碍》，被中央统战部《零讯》采用；通过对胥坝乡美好乡村建设实地调研，我们提出了《美好乡村建设要克服四重四轻倾向》，得到了省领导李锦斌批示。我们的体会是，调研做得实，思考得深，提出的意见建议质量就高，参政议政成果的质和量就会不断取得突破，党派形象就能不断提升。
