刘海燕　

 

    一、前言

 

　　2013年2月6日，习近平总书记曾在中共中央召开的“党外人士迎春座谈会”上指出：“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”，“一定要把坚持中国特色社会主义政治发展道路作为根本方向，提高参政议政、民主监督的水平，提高政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力。”习近平总书记代表中共中央新一届领导集体提出的“中国特色社会主义参政党”理论观点，首次把“中国特色社会主义”与“参政党”相结合，不仅进一步突出中国各民主党派的性质，也明确了参政党的政治地位与政治功能，将各民主党派广大会员的积极性、主动性和创造性充分调动了起来。

 

　　中国民主促进会作为在中国共产党领导下的参政党，要想更好地履行自身的政治协商、参政议政、民主监督的职能，落实“同心工程”，就必须将进一步加强自身建设作为时代使命，认清当前的形势和任务，积极寻找自身发展方面存在的问题，并研究克服这些问题的合理途径，以改革创新的勇气和精神，全力将民进建设成为中国特色社会主义高素质参政党。

 

　　二、加强民进自身建设的必要性

 

　　1. 复杂多变国际环境的宏观影响

 

　　从当前的国际环境来看，随着政治多极化，经济全球化，科技现代化和信息化的不断加快，多种文化相互交融已经成为世界潮流。而我国正是处于这样一个开放化的国际环境之中，这样的国际环境一方面使我国加强了与世界各国之间的政治、经济、教育、文化、军事的合作与交流，但另一方面，敌对势力为了遏制中国的快速发展壮大，试图通过各种宗教极端主义和民族分裂势力来打击和毒化我国的社会制度、政党制度及人权理念，对我国实行“西化”的图谋，我国的政党制度也因此受到严峻的考验。因此，当前国际形势的复杂多变对我国参政党的自身素质提出了新的更高要求，民进作为党领导的参政党之一，必须进一步加强自身建设，与执政党紧密团结，求同存异，才能坚定不移地带领广大民进会员在多党合作的道路上不断前进。

 

　　2. 转型期矛盾多发的国内环境的客观要求

 

　　从当前正处于转型期的国内环境来看，我国历经了三十多年的改革开放，经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就。但是随着社会改革的深入和推进，特别是近几年来，经济发展的现代化、社会发展的多元化以及价值取向的多样化，使得各种社会矛盾也在日益凸显，新情况、新问题层出不穷。例如劳资矛盾、官民矛盾、贫富差异矛盾、阶层矛盾，加之资源匮乏、环境恶化等问题，使得我国社会矛盾比任何时候都要复杂。中国共产党作为中国特色社会主义的执政党，在这个时期更需要与其荣辱与共、肝胆相照的参政党来并肩作战，民进作为中国特色社会主义参政党之一，也迫切地需要进一步加强自身建设，与执政党共同致力于中国特色社会主义的伟大事业。

 

　　三、当前民进在自身建设发展过程中存在的问题

 

　　1. 部分民进会员对我国经济发展的前景信心不足

 

　　虽然当前民进会员普遍认可中国特色的社会主义道路，拥护党的领导，但仍有一部分年轻会员，由于欠缺社会阅历和思想理论素养，在面对转型期我国社会出现的“劳资矛盾”、“官民矛盾”、“贫富差异矛盾”等社会矛盾时，面对西方一些敌对势力的“西化”图谋时，表现出对我国经济形势的发展前景信心不足，抱着观望、等待的态度，出现思想上的漂浮情绪。

 

　　造成这种情况主要存在两个方面的原因：一方面，虽然民进会员对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度都非常拥护，但有一部分年轻的会员对中国特色社会主义政治发展道路的优越性缺乏深刻的认识；对如何进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民进参政党如何在多党合作和政治协商中发挥作用等方面，理论基础不扎实；另一方面，由于我国意识形态领域长期存在的“左”和“右”两种倾向，造成了一些民进会员虽然渴望国富民强，却又有脱离国情实际的看法。因此在面对社会问题时，很容易产生不安和焦虑感。加之当前我国社会正处于转型期的特殊阶段，西方敌对势力对我国实施“西化”战略，宣扬其“多党制”，个别会员受其影响，面对社会中出现的问题，常常感到心理上的困惑，以致对西方国家的政党制度产生一些错误的认识，更容易对我国未来形势的发展产生疑惑和担忧。

 

　　2.民进组织宣传思想工作的方式单调、过程形式化

 

　　履行参政党职能是民进作为参政党之一的历史使命，特别是新时期新形势下，党和国家对民进履行参政党职能的工作也提出了新的更高要求，因此对民进会员组织宣传思想工作就显得尤为重要，若宣传思想工作时效性不高，那么民进履行参政党职能的工作也会失去保障。

 

　　民进宣传思想工作的内容非常丰富，它包含了针对重大活动、重要事件表明态度；紧跟形势学习理论；钻研民进参政党理论体系和统一战线理论体系；开展社会宣传工作等诸多方面。然而，近几年来，一些地方组织换届后，领导班子会员也处于新老交替的阶段，一些年轻的领导者缺乏实践经验和强有力的管理方式，因而未能建立起具有凝聚力、号召力的领导班子，所以使得组织内部会员日渐松散，对宣传思想工作不重视，懒于创新，在学习过程中也草草应付了事。

 

　　加之当前民进学习和宣传工作的途径比较陈旧和单调，一直以来都采用报告会、座谈会、研讨会等传统的方式，会后要求各会员提交一些研究性和体会性的文章，每一次学习的内容和形式上都大同小异，对参会的会员毫无吸引力，学习过程逐渐开始走形式、敷衍交差，久而久之他们的政治热情也会逐渐减退。这些情况最后必然使民进宣传思想工作的过程走向形式化。

 

　　3. 民进一些基层组织制度制定和执行效率不高

 

　　近年来，参政党各级组织早已将制度建设提上其重要日程，民进的制度建设也在逐渐完善，但仍有一些地方组织或基层组织对民进制度建设的重要性、迫切性缺乏足够的认识，这就容易造成基层组织对其内部制度的制定仅限于表面形式，走过场，致使在某些环节或某个方面管理制度缺失，不能形成责任明确的配套管理机制，仅依靠松散的、口头的或者过于笼统的方式来管理，其组织内部就很容易出现岗责不明确，考核无依据，责任心难以增强等现象。

 

　　如此久而久之，就会造成制度执行的效率低下。虽然制度是存在的，但没有很好地执行，对组织会员缺乏必要的约束力，形同虚设；或者在实际工作中，由于没有及时学习、宣传制度的重要性，也使制度得不到有效执行；甚至在个别基层地方组织中，还存在着制度说的是一套，实际执行又是另一套的现象。这些虽然是民进一些少数地方和基层组织存在的现象，但是制度建设的时效性不容小觑，进一步完善和加强制度建设也是民进不容忽视的问题之一。

 

　　四、加强民进自身建设的对策思考

 

　　1. 以加强民进思想建设为中心，注重政党意识的培养

 

　　思想建设是民进自身建设的中心环节，也是关系到民进组织自身发展的一项迫切而又重要的任务。所谓政党意识,是党员对本党政治地位和历史责任的自我认识。而当前民进作为参政党之一，其政党意识包括三个方面内容：一是坚持共产党领导、多党合作，走中国特色政治发展道路的意识；二是充分发挥参政党的参政议政和民主监督职能作用的意识；三是时刻以国家和民族利益为最高利益的意识。

 

　　针对当前部分民进会员对我国经济形势缺乏信心的问题，必须加强民进会员的思想建设，注重对其政党意识的培养：

 

　　首先，应当以中国特色社会主义理论体系为指导，注重基本国情和基本路线教育，注重多党合作优良传统教育，引导各位民进会员树立正确的政党意识，使他们充分认识我国政党制度的历史特点和优越性，明确民进参政党所处的地位和历史使命，不断深化对民进参政党性质、地位、作用和使命的认识，加强对民进工作取得成功的信心。这样才能促使各位会员充分发挥自身的主观能动性，主动完善自身教育机制，加强彼此的联系和沟通，把政策理论学习和提高自身素质作为一项永不松懈、永无止境的任务和目标，为正确履行民进会员的自身职能提供保证。

 

　　其次，应当注重参政党意识的培养，即引导民进会员树立在中国共产党的领导下，按照“一个参加，三个参与”充分发挥参政党职能的意识。只有使广大民进会员都树立高度的责任感和使命感，他们才会积极主动地参与政事并积极地提高参政水平，发挥自己的优势为我国的现代化建设做出力所能及的贡献。同时，在参政议政方面，要鼓励广大会员敢于在某些问题上提出与执政党和政府不同的解决思想和方案；在民主监督方面，鼓励他们敢于提出批评和意见，以说实情，讲真话，积极建言献策来协助执政党改进工作和巩固人民政权。

 

　　最后，要注重培养广大民进会员时刻以国家和民族利益为最高利益的意识。对于中国一切政党来说，都必须以人民、国家、民族为最高利益，以符合“三个有利于”为最高标准。只有使广大民进会员都具备这样的思想素质，才能广泛而充分地调动可以调动的一切积极因素，为建设有中国特色的社会主义高素质参政党而不懈努力。

 

　　2. 以加强民进组织建设为基础，开辟学习宣传方式的新途径、新内容

 

　　组织建设是参政党自身建设的基础，加强组织建设也是民进作为参政党近几年来努力的方向。加强组织建设，要求民进以中国特色社会主义理论体系为指导，加强领导班子建设；同时，注重对民进会员的宣传思想工作及教育管理工作，开辟学习方式的新途径、新内容，提高会员的学习积极性，提高会员的整体素质，从组织上保证民进宣传工作的时效性，充分发挥其参政党的职能。

 

　　针对部分民进会员自我要求松懈、学习宣传形式化的现状，就必须一方面加强领导班子建设，一方面开辟新的宣传方式与内容:

 

　　首先，要进一步提高领导班子的素质和能力。民进作为中国特色社会主义参政党的一员，其领导核心的总体政治素质和骨干作用至关重要。必须进一步提高领导班子建设，建立健全领导机制，才能带领广大成员沿着正确的政治方向前进，充分发挥参政党的职能。一方面，要加强领导班子成员的理论学习，不断提高其政治把握能力；另一方面，让他们积极投身于社会实践，不断提高实践能力和参政议政能力；最后，要使各领导班子成员积极贯彻民主集中制原则，提高组织能力，认真履行职责，使民进内部上下团结一心，共同做好各项宣传、学习等工作。

 

　　其次，要在使用传统方式、开展常规工作的同时，不断地总结新经验，另辟新形式，把握新规律，从而增强对会员的吸引力，激发他们的学习兴趣。比如：采取纸质媒体和网络媒体两手抓的方式，使现有的传媒手段成为民进会员与其他民主党派会员交流思想的园地，解疑释惑的平台，使得民进宣传工作更加贴近实际，贴近会员，营造推动思想建设的良好氛围。在学习和宣传内容上，除了注重开展重大学习纪念活动之外，按照新时期新形势的需要，调整宣传思想工作的重点，改进工作方法，坚持以人为本，开展丰富多彩的富有时代气息的活动，使得会员们能够拓宽视野，陶冶情操，领悟时代精神，升华价值观念。

 

　　3. 以加强民进制度建设为重点，提高制度的执行力

 

　　制度建设是参政党自身建设的重要组成部分，没有完备的制度建设，那么参政党就不可能成长为成熟的政党，也不可能肩负起历史和时代赋予的重任。因此，民进作为中国特色社会主义参政党之一，不断提高自身制度建设的科学化水平，不仅是新时期自身发展的需要，也是我国多党合作事业稳步前进的需要。

 

　　针对当前民进一些基层组织制度制定和执行效率不高的情况，必须以加强民进制度建设为重点，努力提高民进的制度执行力：

 

　　首先，在制度的制定方面一定要有针对性。第一，制度的制定最终是为了解决问题，规范工作，所以制定制度必须针对工作中容易出现的问题，通过制度的制定来明确各自的工作职责，避免矛盾的发生；第二，在制定的过程中，要使制度尽量符合广大民进会员的共识，因为一项制度的生命力在于大家对它的认同，不应是一些人为另一些人立的规矩，而应是大家共同认可的规范。所以制度只有反映广大成员的意志和愿望，才能够得以生存和发展；第三，所制定的制度要注重与时俱进，要紧密联系党和国家形势的发展变化，以改革创新的精神和实事求是的态度不断的对制度进行完善。

 

　　其次，要高度重视制度的执行力。第一，要注意加强制度执行的控制力，要把制度执行作为一项重要工作来抓，以推进制度建设为载体，以健全内部监督机制为重点，保证制度执行的切实有效。第二，要注意加强组织内的监督检查力度，保证制度执行的顺畅，要建立健全制度执行的相关责任机制，也可以把制度执行情况作为绩效考评的一项，对执行制度不力组织或个人追究责任。第三，可以进行榜样教育，对执行制度有力的个人予以褒奖，同时对大家进行宣传教育，营造良好的制度执行氛围，使每位民进成员都去自觉地维护和执行。

 

　　总之，加强自身建设，完善改革创新，努力建设适应时代要求、民族振兴需要、人民群众满意的中国特色社会主义高素质参政党，是民进的时代使命，也是民进发展的必由之路。在国家的新形势下，党和国家人民虽然对参政党提出了新的更高要求，但只要我们坚持不断加强和完善思想建设、组织建设及制度建设，一定能将民进建设成为具有中国特色的社会主义高素质参政党。