潘 金 云

 

    民主党派宣传历来是中共党委宣传工作的重要组成部分，是统一战线工作的重要内容和基本方法，做好党派宣传工作对于凝聚人心、统一思想、化消极因素为积极因素，推动统战工作全面开展起着重要的作用。宣传民主党派在国家改革、发展、稳定大局中的地位和贡献，宣传民主党派代表人物在国家和地方政治生活中的活动和作用，宣传广大党派成员在经济社会发展建设中的奉献精神，是坚持中国共产党领导的多党合作事业的需要，是宣传中国特色政党制度的特点和优势的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，同时，也是民主党派树立参政党形象的需要。

 

    改革开放新时期以来，中共各级党委高度重视统一战线和多党合作事业宣传工作，中共中央有关部门先后下发有关多党合作和统战工作宣传等一系列纲领性指导性文件，各级各部门对民主党派宣传日渐重视，社会主流媒体对民主党派宣传不断强化，民主党派对外宣传工作取得了明显的成绩和进展。但与多党合作、民主政治的发展形势要求相比，民主党派宣传尤其是在基层市县一级的对外宣传仍存在着不尽人意的问题，需要引起相关方面的重视，进一步予以推进。

 

    通观当前市县一级民主党派宣传工作的现状，主要存在以下几方面问题：

 

    1、对民主党派组织缺乏了解，认识不足。一些党委、政府部门公职人员甚至是领导干部，不了解民主党派的性质、地位、作用，不清楚我国多党合作制度中的八个民主党派的具体名称、界别构成、组织形式等大有人在，把中国民主促进会混同于台湾民进党，把农工民主党说成是农民工人的联盟，令人啼笑皆非的说法也常常出现，更谈不上深入了解民主党派的职能和在经济社会发展中的作用；一些新闻媒体的相关报道中，对民主党派的宣传内容存在思想偏见和认识短见，宣传不能够全面、真实反映各民主党派的发展现状，报道具体的民主党派简称时有出错，报道民主党派的优秀人物不注明其党派成员身份，不提及其在多党合作事业中做出的贡献等现象屡见不鲜，凡此种种，表明中共领导的多党合作制度的宣传没有到位，统一战线政策宣传尚未深入人心，一些基层党委、政府及相关部门的统一战线意识仍然薄弱，直接影响了党派对外宣传工作地扎实开展。

 

    2、对民主党派宣传缺乏指导，机制缺乏。各级党委宣传和统战部门，随着多党合作形式的发展和要求，虽然也出台了一些统战宣传方面的指导性文件，但多是停留在文件形式上，对具体民主党派宣传尤其是对基层党派组织各方面的宣传指导，缺乏所需要的制度规定和操作规范，没有形成一套完善的统战工作宣传机制，宣传工作无章可循，难以规范化和制度化。正因如此，基层民主党派对外宣传工作难度较大，一是各级主流媒体对民主党派的重要活动虽也有一些零星报道，但不系统、不连贯，公众印象不深，各民主党派的一些重大活动、所作的大量工作难以及时宣传出去。在一般记者的眼中，民主党派从来不是他们捕抓新闻的热点，甚至不如平民百姓、街头巷尾捕抓的信息更有新闻价值，故而民主党派经常举行社会活动、会议，每次难以邀请新闻媒体参加，偶尔进行报道也仅是可怜的“豆腐块”，落在不显眼的地方；二是政协、统战系统内的各级各类新闻媒体，留给民主党派工作的宣传空间也十分有限，虽是公开发行报刊，但读者群多在系统范围内，社会宣传效应不大。

　　

    3、民主党派宣传阵地建设薄弱，影响有限。各民主党派机关几乎都有自己的内刊和网站作为党派活动宣传阵地，但大都因为人力物力不够、资源整合有限，多限于各党派内部交流，社会影响十分有限。各民主党派内部宣传阵地的基本状况，一是宣传稿件比较薄弱，大多以信息为主，形式简单、呆板，欣赏性、可读性不强，达不到更好的宣传效果。二是基层组织的宣传力度不够。基层组织往往掌握大量基层动态信息和党员信息，也是社会了解民主党派的一个最直接的窗口，但因从事基层党派专职工作人员极少，大多成员本职工作繁忙，难以及时有效对基层动态予以宣传报道。三是宣传形式单一。宣传工作者缺少专业的培训和业务指导，宣传形式上过于呆板，宣传工作还局限在向上级刊物投几篇稿的范围内，未能创造性地开展统战宣传工作。例如一些好的社情民意、好提案，无法及时转为新闻的形式对外宣传，社会知晓面不大，造成社会关注度不足。

正是由于相关部门、新闻媒体对民主党派宣传认识不足，重视不够，指导不力，机制不全，关注较少，影响微弱，导致社会各界、普通群众对民主党派了解甚少，理解不够，支持不多，给民主党派切实履行参政议政职能和发挥民主监督作用形成了许多阻力，影响了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的全面贯彻落实，也影响了中国特色政党制度的特点和优势的发挥。为此，建议从如下几方面加强民主党派尤其是基层党派组织的对外宣传工作。

 

    1、提高对民主党派宣传工作重要性的认识。深入学习统一战线理论方针政策，正确认识统一战线宣传工作的重要作用，是做好民主党派对外宣传工作的前提。按照中央和省、市有关文件的要求，中共党委要把民主党派的宣传工作摆到应有位置，纳入党委宣传工作总体布局之中，加强对统战宣传的领导。建议各级党校开设民主党派知识课程，作为培训中共干部的必修课程，并逐步做到制度化、规范化。对政府各部门的工作人员进行统战理论宣传教育，提高他们对统战工作的认识，加深对民主党派的了解。通过多种形式的统战理论学习来提高干部，特别是领导干部对民主党派宣传工作重要性的认识，为开创统战工作新局面营造一个良好的舆论宣传环境。

 

    2、完善民主党派对外宣传的工作机制。首先，建议各级党委宣传部门出台包括民主党派在内的统战宣传工作的具体实施意见，来指导各级各相关部门开展民主党派对外宣传工作，并督促各新闻媒体加强对民主党派系统各单位的宣传支持力度，安排并落实相应的宣传计划，对各民主党派中央号召开展的重大政治思想教育活动，如“政治交接学习教育”、“社会主义特色教育”等活动，应予高度重视，列入地方政治活动大事予以宣传。其次，统战部门要充分发挥桥梁纽带作用，积极主动地参加民主党派系统内组织的各项活动，帮助各民主党派与和宣传部门、新闻媒体建立密切联系，加强沟通，围绕如何加强民主党派的宣传工作进行深入交流和研讨，提高统一战线及多党合作事业发展的宣传频率和强度。再次，各新闻单位要多渠道、多形式地开展统战社会宣传和海外宣传，加大对民主党派工作的宣传力度，列入年度计划，积极提供条件，做到经常化、制度化和规范化，可通过策划相应的新闻专栏来支持统一战线、多党合作的宣传工作。

 

    3、增强民主党派宣传工作的积极性和主动性。提高宣传工作的积极性和主动性，是多党合作宣传形势发展的要求，也是近年来民主党派宣传工作的基本经验之一。中共中央先后下发《关于加强统一战线宣传工作的意见》、《关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度宣传的意见》、《关于统一战线新闻宣传中若干问题的意见》，对各级党委、宣传部门提出要求，同时也特别强调“要积极支持和帮助各民主党派加强宣传队伍和宣传阵地建设，在宣传报道和新闻出版的内容和选题方面给予指导，在报刊、出版和互联网的建设等方面给予支持”。作为民主党派自身更应增强责任意识，把“要我宣传”转变为“我要宣传”，积极主动地与中共党委统战部门和宣传部门联系，取得指导和支持；积极主动地与社会媒体取得联系，组织、提供新闻稿件、新闻素材和新闻线索；要制订长、中、短期宣传计划，努力实现宣传工作的经常化、制度化、规范化；要增强新闻敏感性，及时发现、挖掘新闻线索，组织宣传报道。

 

    4、大力拓展对外宣传工作的力度、深度和广度。当前，各民主党派各项工作蓬勃开展，不断为对外宣传工作提供着新鲜、丰富、生动的事例；各种新闻媒体发展迅速，为民主党派拓展宣传渠道提供了有利条件；新闻信息量急遽增长，向民主党派提出了拓展宣传工作广度、深度和力度的迫切要求。为此，在坚持做好常规性的会议、活动报道的同时，要进一步解放思想，开动脑筋，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，及时抓住各项工作，特别是参政议政、民主监督工作的新进展，抓好民主党派宣传深度报道，专题活动报道，组织开展内容丰富、形式多彩的民主党派社会宣传活动，力求产生更好的宣传效果。在拓展主流媒体上的社会宣传同时，抓好民主党派自办报刊和网站宣传，不断提高质量和水平，提升社会影响力。党派组织自办报刊自主性强，可以集中、全面地反映一地党派组织各个层面的各项工作，分量较大，特色强烈，但时效不够，受众较窄，唯有外宣内宣两者互相补充，才能相得益彰。

 

    5、建设高素质的党派宣传工作队伍。加强业务培训、完善培训机制，建立一支高素质的民主党派专兼职宣传工作队伍，健全民主党派宣传工作网络。通过举办培训班、举行宣传笔会、参观学习、研讨交流等形式，全面加强党派系统内外宣传工作队伍建设，强化党委宣传部门从事党派宣传人员的党派业务素质，提高党派内部宣传专兼职干部队伍的整体政治素养，切实提高党派宣传工作的能力和水平，提高对外宣传报道的质量，提高统战宣传工作水平。各级领导一定要十分重视党派宣传干部的培养使用，不断提高这支队伍的专业化水平，要创造条件，为这支队伍注入新鲜血液，提供必要的工作设备，投入相应的经费。党派系统内部宣传干部自身要主动加强学习，在工作中、实践中学习，不断提高思想业务素质和工作水平，把自己锻炼成为既懂政治、又懂业务，既能宏观组织、策划，又能动手、动笔具体操作的宣传工作专业人才。

 

    （此文获得2009年度安徽省统战理论研究优秀成果三等奖，民进安徽省委2008——2012年度全省理论研究优秀成果三等奖）