——浅谈多党合作制度

周少良

 

    从1948年到2008年，中国共产党领导下的多党合作制度经过60年的岁月，中国共产党与各民主党派一损共损，一荣共荣，共同经受了狂风暴雨的洗礼，共同经历了艰难困苦的磨难，在社会主义建设事业中共同经过了从探索、发展到成熟、壮大的过程。

 

    随着中国共产党对民主党派的认识逐渐加深，民主党派在政治上的蝉变大致经历了三个过程。

 

    一、资产阶级政党（1949年——1976年）。新中国建立初期中国共产党“有意识留下民主党派”，其用意一是通过民主党派联系与这些党派有关系的社会成员， 并对其进行“改造”，因他们的思想观念、行为方式与共产党的理念有隔阂， 要让他们“适应新社会”， 就需要做“思想政治工作”，通过民主党派组织对其成员进行思想政治工作是最好的途径。二是，让民主党派发挥作用，推进社会主义民主政治建设。1956年，毛泽东在《论十大关系》中说：“和苏联不同。我们有意识地留下民主党派”（苏共掌权后， 曾经的政敌与合作党派全部解散）。尽管毛泽东把民主党派的性质说成“资产阶级政党”， 但针对“究竟是一个党好，还是几个党好”？他还是认为，“现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。” 但在毛泽东时代， 虽然民主党派特别是其中的“上层人士”有机会向共产党提意见， 但在被界定为“资产阶级政党”的前提下， 民主党派较长时期内主要是“学习改造”，“互相监督”很难做到。在这一时期，当极左思想泛滥成灾时，社会主义建设事业就蒙受巨大的灾难与损失，民主党派就受到打击。到了“文革”时期，民主党派基本停止了活动。民主党派的多灾多难时期，也是中国共产党、中国人民和中国社会主义建设的多灾多难时期。

 

    二、为社会主义服务的政治力量（1976年——1989年）。1976年“文革”结束，民主党派的活动开始复苏。1978年改革开放后， 民主党派的性质被确认为“为社会主义服务的政治力量”。随着拨乱反正，中国共产党对民主党派工作的重视，统一战线政策的落实，民主党派枯木逢春，开始了欣欣向荣的发展历程。虽然“自我教育”仍是要求， 但其主要任务已转变为“促进社会主义现代化”。民主党派参政议政的积极性得到重视，并在我国新时期改革开放和社会主义建设事业中发挥了积极的作用。

 

    三、参政党（1989年至今）。1989年，中共中央根据邓小平的意见制定《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，把民主党派界定为“参政党”，民主党派自此开始了为国家政治经济建设贡献力量的新的历史进程。多党合作的规范化、制度化、程序化建设逐步展开。 2005年与2006年，在多年实践的基础上，中共中央连续制定两个“5号文件”， 推进多党合作、政治协商。随着中国共产党自身逐步完成从“革命党”到执政党的转变，民主党派也从“被改造党”转变为参政党，逐渐在国家政治生活中发挥积极作用，这为建设中国特色政党制度开辟了道路。 这一时期是我国社会主义建设事业发展最快的时期，中国人民连续跨上解决温饱、达到小康与全面建设小康社会的三个台阶，中华民族的伟大复兴事业正一日千里蓬勃发展。

 

    回顾中国共产党与民主党派合作的历程可以看出：首先，中国共产党是一个伟大的政党，中国共产党领导人高瞻远瞩，在60年前就看到了多党合作的光明前途，而不是像前苏联那样消灭民主党派，给社会主义的民主政治带来了毁灭性的打击，正因为如此，才有了中国特色的政治制度——这样一支世界政治制度中的绚丽多彩的奇葩。其次，中国共产党、民主党派与中华民族的命运密切地联系在一起，你中有我，我中有你，一损俱损，一荣俱荣。因些，中国共产党与民主党派风雨同舟，携手共进是任何时候都必须坚持的正确选择。第三，随着中国特色的政治制度不断完善，作为参政党的民主党派必将越来越发挥巨大的作用，我国民主政治的光辉成就必将为世界人民所瞩目、所赞扬！

 

    60年，在历史的长河仅仅是一瞬间，太阳才刚刚升起……

 

    （此文获得民进中央“多党合作  共铸辉煌——纪念多党合作制度确立60周年”理论征文三等奖，民进安徽省委2008——2012年度全省理论研究优秀成果三等奖）