作者：广西民进：岑颖智   

 

　　在民主化进程中，对权力如何进行有效的监督和制约是世界各国共同面临同时又必须解决的问题。孟德斯鸠说：“一切有权力的人都会滥用权力。”这是万古不易的经验，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力，换句话说就是权力失去制约必然导致腐败。政党之间相互监督的实质是对权力的相互制约，经过长期的实践证明，西方国家的竞争式的监督制度绝不符合我国的国情，因此我国选择的是合作型的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这种制度是适应中国政治生态的环境，而民主党派的民主监督作为我国现存的一种监督力量,是中国共产党监督体系的重要组成部分，也是中国人民政治经验和智慧的结晶。

 

　　在新媒体发展迅猛的今天，新媒体的发展对信息传播格局和社会舆论产生了深刻影响，使得传统的社会道德、文化观念、文化内容受到挑战。对民主党派的民主监督建设来说，新媒体的迅猛发展既是机遇, 又是挑战。新媒体不仅改变了信息的传播方式、速度、内容，更已经并且还在改变着中国的政治生态环境。如何正视新媒体背景下民主党派的民主监督能力建设, 抓住机遇, 迎接挑战，是摆在民主党派面前的重要课题。

 

　　一、新媒体的崛起，为民主党派的民主监督提供了新的监督途径

 

　　在互联网高速发展的今天, 以个人为中心的新媒体已经从边缘走向主流。所谓新媒体是指20 世纪后期在世界信息科技发生巨大进步的背景下，社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上, 能使传播信息扩展、传播速度加快、传播方式多样、传播内容丰富的与传统媒体迥然相异的新型媒体。也有学者定义为互动式数字化复合媒体。主要包括：电子计算机通信网、数字报刊、数字广播、手机、移动电视、多媒体信息的互动平台等等。其中互联网已经被公认为继广播、纸质媒体、电视之后的“第四媒体”，手机媒体也被冠以“第五媒体”的称号。这些不断涌现的新媒体不仅改变了大众传播中的传者和受者之间的关系, 颠覆了大众媒体传统的传播模式和内容生产方式, 而且给人类传播活动及生存方式带来了巨大的改变和影响。随之不可避免的会影响了整个社会的政治、经济的发展，而对于政治方面的影响，最直接的体现就是公民政治意识增强与网络政治的兴起，民众独立、自由、民主和政治参与意识逐渐增强。新媒体的出现，正好对这种参与意识起到了推波助澜的作用，根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在2012年6月底发布的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2012年6月底，中国网民规模达到5.38亿，中国手机网民规模达到3.88亿，数据表明以网络为代表的新媒体已成为了人们生活重要的一部分，这也必然导致新媒体对国家政治制度、政治过程、政治权力、政府管理等领域都带来了深刻的影响，而最直接的体现就在于对权力的监督，如果说普通网民对政府的监督还处于一种比较分散和盲目的状态，那么作为民主党派的民主监督则要将新媒体看成是提供了一种监督公共事务实行民主管理的新范式，对所形成纷繁多样的政治生活场景以及社会政治叙事诉求有着准确而及时的把握，实现民主党派中社会精英、专业学者、社会公众等多层次群体的民主监督的目标。

 

　　二、新媒体给民主党派的民主监督能力建设带来机遇

 

　　由于新媒体的特点，在很大程度上给民主党派的民主监督能力能力建设带来了新的机遇，主要体现在以几方面：

 

　　1．新媒体的实时交互为民主监督开辟了新途径。新媒体具备了传统媒体不曾具备的传播状态：由一点对多点变为多点对多点，实现了从传播走向交流，从灌输走向互动，与受众真正建立实时交互联系，走向一个多元、互动、共享的新时代。新媒体把整个世界联络在一起，实现了信息的全球传播，为民主监督的信息沟通、交流讨论与舆论引导开辟了极为方便的新途径。

 

　　2．新媒体的信息集散为民主监督阵地提供了新手段。以网络为代表的新媒体打破了以往信息交流中的地域限制，成为思想文化信息和社会舆论的集散地，为民主党派监督建设提供了丰富的信息资源。新媒体正在由被动的传统媒体发布新闻的平台，变成更为主动的新闻线索发现者、新闻热点设定者、新闻评论发布者，为民主党派的监督建设提供了新手段。

 

　　3．新媒体的公开透明为民主党派的监督营造了新环境。新媒体时代的到来使执政党的执政环境发生了重大的变化，政府运作透明化，行政信息公开化，公民的知情权逐渐得到了认可和尊重，拓展了民主党派的监督空间和渠道。新媒体促使社会公众隐性的政治诉求得以公开的彰显，通过政治监督、舆论监督、网络举报、网上反腐、网民问责、网络议程设置，实现公众政治民主权利的落实，形成民主党派监督的新环境。

 

　　4．新媒体的信息传播为民主党派推动民主监督提供了新动力。新媒体因其独特的诉求内涵，已成为一种强有力的传播新锐，在新闻传播方面所展现出的强大影响力，对整个社会的发展以及整个社会结构产生了强大的冲击力，成为引导社会民主政治建设取向的“风向标”。社会公众通过网络论政、网络评判等参与形式就自己感兴趣或关心的话题发表见解、意见与看法，形成公民从政新局面。社会公众网络政治参与促进、提升了民主党派参政议政能力与民主监督的水平，通过网络为执政党提供一个了解民意、修正自身管理和调控舆论的有效平台，为推动政治民主进步引领了新方向。

 

　　三、新媒体给民主党派的民主监督能力建设带来挑战

 

　　民主党派的民主监督具有很强的政治意义和优越性，是社会主义政治民主的体现，但在现实中，这一重要的监督资源并没有被充分利用起来，所发挥的实际作用十分有限。多党合作制度化程度不高，最集中地表现在民主监督中。“现在民主党派履行职能最薄弱的环节，且最容易引起认识上的混乱的就是民主监督，而最引人诟病的也是民主监督”。各种新媒体形式迅速发展，舆论信息随时随地互动传播，虚拟世界“话语权”和“干预力”不断增强。新媒体在提升民主监督的有效性的同时，带来的挑战和冲击也是前所未有的。

 

　　1．新媒体的交互性对民主监督能力增添了新考验。伴随全球化、信息化浪潮，互联网改变了民主党派参政议政的环境，改变了传统的参政议政逻辑。以网络为平台的新媒体是一个强大的磁场，受到越来越多网民的追捧，它拥有海量开放的话语权和时时更新的新闻源，再加上互联网与手机短信等及时交流互动功能，不仅改变了信息的传播方式、速度和内容，而且已经开始影响、改变着政治生态环境，挑战着民主党派的民主监督能力。

 

　　2．新媒体的虚拟性对民主监督的工作构成了新难题。新媒体上的观点和情绪绝大部分来自民间草根，常常伴有信息虚假不实、情绪偏激狭隘、分析缺乏深度的缺陷，确实对民主党派的监督工作形成了严峻挑战。哪些是真正需要监督的，给执政党反映的？哪些只是虚假事件，不能人云亦云的？等等，都需要进行甄别。

 

　　3．新媒体对民主党派的领导干部素质提出了新要求。民主党派的领导干部的媒体素养不仅决定了对新媒体的掌握、熟悉和运用及其创新能力与想象能力的发挥，而且决定了民主党派进行民主监督能力建设过程中对于新媒体的认识、使用和发展程度。随着信息科技和发展，领导干部往往处于信息劣势的境地，存在新媒体技术意识淡薄、网络技术水平低、缺乏接受新鲜事物的敏锐性、观念更新不够等不足之处，影响着民主党派的监督能力建设，很难有效地发挥利用新媒体监督的作用。

 

　　四、把握新机遇，应对新挑战，加强民主党派民主监督能力的建设

 

　　新媒体的迅猛发展既是机遇，又是挑战。把握机遇，应对挑战，推进好民主党派利用新媒体进行民主监督的能力，是民主党派作为参政党存在价值的重要体现。共产党与民主党派实行互相监督，说到底是为了长期共存、齐心协力地致力于共同的中国特色社会主义事业。笔者认为要提高这种能力，应做到以下几点：

 

　　1．坚持正确的指导思想，对新媒体的新闻应加以去伪存真。胡锦涛同志指出，“在新世纪新阶段，统一战线地位重要、作用重大，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。”同时他还指出：“巩固和壮大统一战线，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求，是坚持“一国两制”方针、推进祖国统一大业的必然要求，是坚持走和平发展道路、为我国发展争取良好国际环境的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设、完成党的执政使命的必然要求”。因此我们说马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观是指导民主党派进行民主监督的最基本的指导思想。在面对新媒体时，这些正确的指导思想更为显得重要，新媒体以其及时、海量、互动等特点，使来自全球范围的思想、观念、文化长驱直入，成为各种思想文化碰撞的平台、利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。面对新媒体，要高度重视新媒体进行民主监督的作用，研究新媒体民主监督的技巧，探索新媒体民主监督的手段，加强新媒体民主监督的能力，保持社会稳定，推动社会进步，这既是现代社会管理的基本手段，也是民主党派加强监督能力，实现科学监督、民主监督、依法监督目标的重要途径。

 

　　2．提高民主党派利用新媒体的监督能力。从之前被桌面一盒天价香烟拉下马的南京市江宁区房产管理局局长周久耕，到最近红遍网络的拥有将近10块天价表的“表哥”杨达才，都是网民在网络新闻上发现而进入到民众舆论监督的范围，从这里也可以看到在各种监督机制比较缓慢，机制不健全，很难发挥应有的作用的时候，网民就充当起了监督者的角色，但如果由民主党派出来进行民主监督，替代了部分监督机制的不足，那么不仅使民主党派在这些监督的过程中提高自身的民主监督能力，而且也可以使执政党更为快捷及有效的对这些情况进行反思及调查，同时也让广大民众对体制内的监督机制增强信心。

 

　　3．立足自身实际情况，培养民主党派干部的媒体素养能力。媒体素养是民主党派政领导干部通过媒体进行民主监督的素质与能力，是民主党派民主监督能力建设的重要组成部分。培养民主党派干部的媒体素养，提升对新媒体的使用能力，除了对新媒体工具和多媒体载体的运用能力外，更重要的是对于新媒体如何监督也就是要善于监督。善于监督是一个方法论问题，但其本质要求仍是实事求是，它要求民主党派人士在行使监督权利时，必须要尊重我国的国情、党情,在操作上不能盲目地追求理想形态中的民主监督形式，那样反而会引起政治运行的无序和混乱,损失民主政治的既得成果的同时，积极利用网络，手机等新媒体，有效行使监督权利。

 

　　总之，民主党派的民主监督作为我国的一种监督力量，只要能充分发挥其监督职能，在执政党监督体制中实现有效运转，对提高党驾驭民主的实际能力，树立科学发展观，做到依法行政，避免和克服“权力越位” ，遏制腐败现象都应该是可以起到很大作用的。尤其在当前新媒体已渗透到社会各个层面的时代背景下，民主党派的领导干部和广大民主党派成员作为民主监督的主体，如何利用好新媒体这个平台就加大民主监督的力度、就民主监督的范围、领域、运行机制和实现形式进行研究和实践探索，也是完全应该的。这也是我们统一战线理论工作者应着力研究的一个重大问题。

 

（本文为广西民进2012上报会中央理论研究课题，作者系梧州学院中文系教师，讲师）