中国民主促进会宿州市委员会 刘小阳
高校党外知识分子肩负着培养人才，科学研究、技术创新、参政议政、参与学校民主管理和民主监督的重要历史使命。在人才强国、科教兴国战略的实施中，高校知识分子的地位和作用愈显突出。新形势下的高校统一战线工作既有传统的基础和优势，又面临新情况、新问题的挑战和机遇。做好高校统战工作，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作的政治协商制度具有重要意义。做好高校统战工作，有助于为实施科教兴国和人才强国战略服务。做好高校统战工作，是高等教育全面、协调、可持续发展的重要保障。高校统战工作责任大、担子重。
新升本科院校脱胎于高等专科学校。在专科阶段，学校规模小，教职工人数少，统战对象的类别单一，人数也少，几乎没有具体的统战工作任务，也没有常规的统战工作制度。学校升本以后，规模不断扩大，尤其是引进大量的高学历、高职称的师资，统战对象的类别增多，人数也相应增加，统战工作要比专科阶段复杂，任务也更加繁重。新升本科院校如何作好统战工作，发挥统一战线优势，把“凝聚力量，争取人心”的工作做得更加扎实、深入，从而调动学校的各种积极因素，充分挖掘内在的潜力，为学校的建设、发展和稳定服务。
1．加强和改进统战工作的领导是开创统战工作新局面的关键
《中共中央关于加强统一战线工作的决定》强调指出，加强和改进党对统一领导，是新时期开创统战工作新局面的根本保证。在高校，加强和推进统战工作的关键也在于学校党政领导对统战工作意义的认识是否正确、领导是否得当及支持是否到位。在新形势下，高校党政领导有必要对党的统一战线的理论、方针、政策开展新一轮的学习、认识，从政治和战略的高度充分认识做好统战工作的重要性和必要性，要坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展为指导，以党的新时期统战工作政策为依据，使学校统战工作紧紧围绕学校建设和发展的主题。要将统战工作作为重要内容纳入党委议事日程，加大关注和支持学校统战工作的力度，加强对统战工作的政治领导、政策支持和经费投入。学校党政领导和统战干部要主动与党外知识分子交朋友，沟通思想，增进共识，将思想政治工作贯穿于日常联谊交友之中，认真落实党的统战政策，积极为统战成员多做好事、多办实事，进一步增强统一战线的凝聚力。
2．加强统战工作队伍建设是开创统战工作新局面的前提
高校统战干部要树立和强化“有为有位”的意识，充分认识做好高校统战工作的重要意义。高校作为统战工作的重要领域，在统战对象增加、工作范围扩大和工作任务加重的情况下，统战工作机制、干部队伍和统战工作制度等方面的建设也都亟待加强和改进。但是，在高校机构、人员调整精简的新形势下，有的高校将统战部与党委的其他部门合并办公，人员也响应减少，使统战工作受到一定影响。应该清楚的认识到，统战机构和统战干部是高校统战工作正常运行和发挥作用的组织保证和重要条件，没有健全的统战机构和高素质的统战干部，就难以承担任务日益繁重的高校统战工作。保证学校统战工作机构和干部队伍的相对稳定，为统战工作的开展提供必要的人力、物力和财力是非常重要的。因此，新升本科院校更要加强统战工作队伍建设，并要为其提供有力的制度保障。
3．统战工作要做到“三个坚持”
一是加强民主党派工作要坚持以教书育人为中心。教育系统一切工作的出发点和落脚点都是教书育人。因此，做好民主党派工作要紧紧围绕这个中心，教育民主党派和党外知识分子要牢固树立“为人师表”的观念，加强思想修养，加强学术修养，加强行为修养、做到言传身教；牢固树立“无私奉献”观念，多讲奉献，少讲索取；多讲作为，少讲享受；多讲事业，少讲利益。二是加强民主党派工作要坚持以经济建设为中心。鼓励和支持民主党派围绕当地经济建设开展学术研究，进行社会调查等活动。向政府谏言献策，发挥个人与集体的聪明才智。三是加强民主党派工作要坚持以增强组织凝聚力为突破口，着力锤炼“内功”。学校统战部门应当协助民主党派在理论学习与宣传上求广度，讲深度，抓力度；在活动开展上讲方法，讲效果，讲经常；在组织发展上重培养，重素质，重公认。使民主党派自身的发展朝着组织健全、制度规范、活动经常、形式多样、内容丰富的方向健康发展。
4．解放思想，转变观念，为统战成员发挥作用、展示才华提供平台
党外知识分子在高校人数众多，是高等教育不可缺少的重要力量。团结和依靠党外知识分子，发挥他们的特殊作用，是高校统战工作的重要任务和核心工作，它关系到我国高等教育和我国高校在世界范围内的学术地位和竞争实力能否进入世界前列。当前，我国社会发展已进入一个关键时期，高校广大党外知识分子的主体意识、竞争意识、创新意识和参与意识都在不断增强。但是，深化改革带来的矛盾，精英人才的优惠政策、同龄人机遇不等竞争以及高校民主党派发展成员注重队伍结构年轻化等，也给高校统战工带来新的问题。许多不熟悉没掌握的新事物、新知识都在逐渐影响和改变着人们的思维、工作和生活方式。如果仅仅靠专科阶段积累的有限的知识或经验来做统战工作，是不可能做好的。为了适应新形势、新任务的需要，新升本科院校必须进一步解放思想，转变观念，否则，就不能开拓创新，与时俱进。解放思想，转变观念，就要求摒弃陈旧的观念，不断学习新知识、研究新事物，把握学校统战工作的最新动态。解放思想，转变观念，就要求牢固树立一切困难和问题都能通过发展来解决的思维观念，只要符合科学发展观的，就大胆探索、大胆实践，积极运用科学手段开展统战工作。
学校统战部门要主动加强与学校党委及各职能部门的联系与沟通，主动加强与统战对象的沟通与服务，始终站在学校改革和发展的前沿想问题，办事情，加快实现高校统战工作的跨越式发展。要注意充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性，引导党外知识分子多方位、多角度、多层次地参与学校改革和发展工作，为他们提供体现自身价值，展示才华的舞台和空间。
学校组织部门在干部选拔中要重能力，重群众基础，不计背景，让学校优秀的党外人士进入到干部队伍中，改善学校干部队伍的人员和知识结构，有力促进了学校教学和科研的发展；学校纪检、监察审计部门在加强党风廉正建设，推进民主监督的工作中，要坚持聘任民主党派负责人和无党派人士中层干部担任特邀检察员，并要作为一项制度实施。学校统战部门应注重引导和激励统战成员牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，不断提高思想政治素质，增强应对和处理各种社会矛盾的心理承受能力和解决问题的能力。积极围绕社会经济建设和发展中的重大问题以及人民群众关注的社会热点、难点进行考察调研，积极建言献策，为党和政府提供有价值的决策参考，不断提高参政议政的能力和水平。要注重发挥民主党派、党外知识分子联谊会等统战组织在构建、沟通及促进共同进步等方面的重要作用。充分利用统战资源，鼓励学校统一战线成员在社会、政治舞台上积极为学校改善办学环境，提升教学质量、扩大知名度做更大贡献。
5．加大重视培养选拔、合理使用党外代表人士工作的力度
新升本科院校党委要从巩固执政党地位的政治高度，加大培养选拔和安排使用党外代表人士工作的力度。首先在判断标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。在坚持政治第一的标准时，代表人物还应具备社会影响、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色确定代表人物人选时，不能简单地为物色而物色，“见黑就扑”，应该慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照标准，严格把关，注重质量；其次在物色工作中，要紧紧依靠基层党组织，党外代表性人物多是党外干部或教学科研生产第一线的骨干，更多的时间在各自单位，对他们的了解、教育、培养、考察一定要依托单位党组织，注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见，得不到组织肯定，群众公论差、绩效不明显的，不能列为党外代表人物人选。进一步加强统战部门的思想政治工作，有意识地推荐部分优秀党外干部尤其是党外领导干部加入各民主党派，逐步成为各党派的代表人物,进一步推动党派工作的开展。要将党外代表人士队伍建设列入党委重要议事日程和学校干部工作计划，把培养党外高层次代表人物作为党外知识分子队伍建设的重点。尤其要重视新一代中青年党外代表人物的培养，认真研究他们的内涵、特点和成长规律，了解和掌握新一代党外代表人物队伍的基本情况。加强政治引导，加大政治工作的科学含量，真正把政治思想教育落到实处。根据特点，有针对性地系统进行培养、培训。学校统战部门应根据党管人才的原则，切实承担培养党外干部的主要任务，并积极主动与有关部门配合，注意发现人才，集聚人才、举荐人才，同时还要关心人才、管理人才、培养人才。真正做到以情感人，以诚取信，把尊才、重才、爱才、惜才落实到具体工作中。在培养选拔使用党外干部的工作机制、政策措施上要有突破和创新。要着力对党外人士进行思想建设和政治引导，着重研究和探索思想教育和政治引导的内容、形式、途径和方法，努力营造鼓励、支持、帮助他们干好事业的良好环境。要树立以人为本的思想，强化以人为本的观念，坚持服务于人的观点，关心、爱护党外知识分子，倾听他们的建议和意见，营造凝聚人心的氛围，使高校党外知识分子培养、选拔、使用工作呈现新的良好局面。
6．强化制度建设，落实措施要扎实
制度建设是一项根本性、全局性和长期性的工作。通过制度建设，形成一种机制，促使广大统战工作者自觉地朝着求真务实的方向努力；通过制度建设，促使党外人士对学校的统战工作进行有力的约束和监督。新升本科院校要在新的形势下，加强统战工作制度建设，要有科学的运作机制，并逐步完善已建立的制度。有的新升本科院校在统战工作中建立了一些规章制度，也形成了一些经验和作风，但要适应改革发展的需要，还必须继续加强建章立制的工作，尤其对已经建立的规章制度，不能仅仅写在纸上而要真正落实在行动上。学校的统战部门要尊重党派工作的规律性，主动帮助民主党派组织加强自身建设和制度建设，调整不适用的措施和规定，建立健全适应新时期基层民主党派工作的规章制度。随着教育体制改革和高校规模的不断扩大，高校统战工作的内涵也在不断深化，新升本科院校应在坚持现有统战工作规范化、制度化的基础上，进一步加快统战工作的现代化步伐。
7．加快开创高校统战工作新模式的进程
利用现代化科技手段开展统战工作是社会发展的需要，也是新时期统战工作模式的发展方向。以信息技术为特点的知识经济时代已经势不可挡的到来，现代科技手段在我们的工作中得到广泛的体现和应用，统战工作也将出现一些新的载体和发展趋势，这对传统的工作方式是补充更是挑战，利用网络开展统战工作也就日益显示出其必要性和重要性。当前，很多高校都建立了统战网页，通过网络，及时地进行党的统战政策、重要精神的宣传，与统战成员的沟通等。新升本科院校党委更要重视利用网络加强统战宣传报道工作，并有制定具体的措施和要求。按照要求，统战部门要建立了网页，加大统战工作的宣传力度，对学校党派活动、统战工作的信息都要在网络及时进行转载报道，这对推动学校统战工作的深入开展将起到积极作用。
信息时代，高校统战工作者必强对建立统战网络重要性的认识，加大对统战网络的关注和了解，提高工作的预见性，办出自身的特色。新升本科院校更要如此，要充分利用网络快捷便利的优势，开展党的统战新方针新政策的宣传，开展高校统战工作新问题新方法的研究探讨。尤其对高校党外人士在教学科研工作中做出的贡献，基层民主党派组织建设取得的成就、统战理论调研的信息以及统战成员开展活动的情况等，都要通过网络及时展现，让更多的人在最快的时间了解统战工作的最新动态。还要积极探索利用网络构建人才信息网和统战资源共享利用的新思路，在信息化、网络化以及扩大工作的覆盖面上有所创新和突破，进一步加快建立科学化、规范化、制度化的统战工作新机制，从而开创学校统战工作的新模式。
