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如何以科学发展观统领参政党建设
浏览：5077 发布人：admin 发布时间：2009/07/15 【字号 大
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民进亳州市筹委 周静
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度。它是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义的重要内容，它有别于其它国家的一党制，也不同于某些国家的多党制。坚持以科学发展观为统领，全面加强参政党建设，提高参政议政的能力和水平，对于正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，实现我国政党关系的长期和谐稳定，推进中国政治文明建设，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路意义重大。
一、坚持以科学发展观统领参政党建设的重大意义
（一）以科学发展观统领参政党建设是新时期民主党派的必然选择。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，正确回答了为了人民发展，依靠人民发展，怎样发展的基本问题，第一次把坚持以人为本与经济社会全面协调可持续发展有机地统一起来，实现了对传统发展观的历史性超越。民主党派要成为二十一世纪高素质的参政党，就必须从自身的特点和实际出发，坚持用科学发展观赋予的理念作指引，不断深化对民主党派参政规律的认识。要把着眼点放在建设二十一世纪高素质参政党的基点上；把着力点放在适应时代要求，解决自身存在的深层次问题上；把落脚点放在民主党派的自身建设和中国共产党的执政能力建设的和谐统一上，使之在我国基本政治制度的整体框架内，构建执政党建设和参政党建设和谐持续发展的新局面。
（二）以科学发展观统领参政党建设是社会主义民主政治的本质要求。在新时期新阶段，参政党作为我国社会主义政治文明建设的政治主体，其建设必须顺应人类政治文明的发展规律，体现社会主义民主的本质要求，符合中国特色政治文明建设的基本特征。中国共产党领导的多党合作制度被历史和社会主义建设实践证明是符合中国社会主义政治文明发展的政党制度，作为政治联盟性质的政党，参政党的建设目标，就是要建设成为与中国共产党长期亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。
（三）以科学发展观统领参政党建设是构建社会主义和谐社会的重要保证。加强中国特色参政党建设，有利于调动各方面的积极性，整合各方面力量，推动中国特色社会主义事业的发展。坚持和发展中国特色政党制度，能够充分发挥民主党派参政议政的作用，最大限度地调动民主党派广大成员的积极性，将民主党派的意志、智慧和力量凝聚到执政党与政府的中心工作上来，献言献策，发挥优势，以推动社会的进步与经济的发展。通过这一制度，能够有效地协调社会关系，化解社会矛盾，争取人心，凝聚力量，为构建和谐社会作出巨大的贡献。
二、实现以科学发展观统领参政党建设的基本途径
（一）必须走中国特色的参政党建设之路。参政党的建设应借鉴世界政治文明建设的有益成果，但不能照搬别国的政治模式，在坚持我国的政党制度的基础上进一步完善这个制度，坚持走中国特色社会主义政治发展的道路。作为政党建设，参政党建设借鉴世界政治文明建设的有益成果，参考吸取政党建设中的有益成分，同时又不照搬其他政党的建设经验。中国共产党历来重视党的建设工作，在这方面的主要经验在于如何把政党建设的普遍原理与中国的社会历史文化的特殊情况相结合，把民主政治的基本理念本土化和具体化。参政党建设应该积极探索民主政治的基本理念如何与参政党的历史传统和现实生态环境相结合，提炼参政党的基本理念。
（二）坚持以思想建设为逻辑起点。思想建设是参政党建设的核心。参政党的建设应以理论建设为逻辑起点。江泽民同志指出：“理论思维的成熟是党成熟的标志”。理论是行为的指南，一个没有理论指导的政党，是盲目的政党。在理论建设方面，中共取得了丰硕的成果，已经发展到了第三阶段，创立了以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导的系统的党建理论。参政党要发挥政治文明建设重要主体的作用，也应借鉴中国共产党的建党经验，加强思想理论建设，对一些带有根本性的问题进行分析和概括，使理论创新和实践发展相辅相成。
（三）建立健全参政党各项工作机制。根据民主党派性质和任务的要求，逐步建立和健全一套适合自身特点的，适应组织运行需要的工作机制，并逐步科学化、规范化、制度化，使各项工作有章可循，即：建立健全参政议政、民主监督的工作机制；建立健全反映社会政治信息的机制；建立健全联系、团结和自我教育的机制；建立健全参政议政人才储备和人才培养机制；建立健全民主党派机关工作机制。在思想建设、组织建设、制度建设等工作中应做到加强理论学习，扎实务新；改变工作思路，推陈出新；强化竞争意识，改革创新；完善人才队伍，持续更新；博采众家之长，团结求新。同时要根据实际情况，在自身建设中注意要打造不同政党的独特个性，克服政党趋同现象；强化党派成员的政党意识，克服自由化倾向；建立参政议政制度化保证，防止制度缺失与虚化。
（四）不断提高参政议政水平。用科学发展观指导参政议政工作，提高参政议政能力和水平。参政议政工作要提高水平，上新台阶，应抓住以下“六个突破”：第一，由少数头面人物包打天下，向发挥整体功能、群策群力方面突破；第二，由领域的单一性，向领域的多样性方面突破；第三，由局部的、微观的、浅层次向全局、宏观的、深层次方面突破；第四，由以人大、政协会议为参政议政的唯一渠道，向多形式、多渠道方面突破；第五，由战略性、对策性和可行性欠佳，向高质量、高水平方面突破；第六，参政议政成果转化为现实社会生产力和社会效益，由速度慢、数量小向速度快，数量大方面突破。此外，在参政议政过程中要注意突出“四性”：即宏观性、代表性、科学性、建设性。民主党派的参政能力建设要与中国共产党的执政能力建设相统一。用科学发展观引领民主党派自身建设，必须协调好民主党派自身建设和共产党的执政能力建设的关系，使之在基本政治制度的框架内，构建执政党建设与参政党建设和谐发展的新局面，以永葆中国特色的社会主义政党制度的生机和活力，实现我国社会主义民主政治制度的健康可持续发展。
（五）全面强化参政党自身建设。以科学发展观为统领，加强民主党派自身建设，是多党合作制度长期存在和发展的必然要求。一是加强领导班子建设。进一步贯彻民主集中制，加强领导班子能力建设，加强对后备干部的培养力度。推进领导班子成员学理论、讲政治，不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的共识，增进对多党合作制度的共识，增进对国内、国际大局的共识，坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是全面加强制度建设。大力推进领导班子议事制度、机关工作运行制度。坚持创新机制，激励基层，各参政党组织要与各级党委、政府的联系制度，为全面提升参政议政水平，调动各参政党成员的工作积极性，提高工作效率提供有力的制度支撑。三是加强组织建设，不断提高组织的凝聚力。认真贯彻落实各参政党组织发展条例，做好组织发展规划，抓好组织发展，要结合本地实际，把好组织发展入口关。继续坚持政治标准，注重政治素质，健全组织发展程序，把参政议能力作为发展成员的重要标准。注重发展政治素质高、议政能力强的非党知识分子、新阶层代表人士加入民主党派。通过邀请专家学者辅导，组织参政议政研讨会、经验交流会、学习考察等活动，提高调查发现问题、认识问题和解决问题的能力。要进一步推进后备干部人才库建设，完善后备干部推荐机制，为人才搭建发展平台。要继续推进全员培训，努力扩大培训覆盖面，充实培训内容，注重培训实效，提高全员素质。要进一步加强基层组织建设，创新和完善基层组织开展活动的内容和形式，解决制约活动开展的经费问题。促进基层组织整体素质的全面提升，更加努力地把各参政党建设成为政治坚定、组织稳固、制度健全、工作创新、充满活力，讲科学、建箴言，谋发展，与中国共产党亲密合作的参政党团队。
