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李和平代表民进省委在安徽省政协十一届五次会议第二次全体大会上作大会发言 浏览:1994 发布人:admin 发布时间:2017/01/17 【字号


    中国人民政治协商会议第十一届安徽省委员会第五次会议17日上午在安徽大剧院举行第二次全体会议,民进省委主委、省教育厅厅长李和平代表民进安徽省委第一个作大会发言,他发言的题目是《在产业扶持中摆正政府和市场的关系》。以下为发言内容:
 
产业扶持政策对推动地方经济发展、转型升级确实发挥了积极作用。但扶持要有制度边界,行政力量不能替代市场规则。
 
  我们在调研中发现存在以下主要问题。 1.依赖喂养,越扶越倒。 2.不做市场做“包装”。有些企业把更多心思和精力放到了报项目、争资金上。 3.锦上添花多,雪中送炭少。 4.政府“拉郎配”推着企业走。为了快速做强支柱产业,不顾企业发展实际,要求企业快速扩张,涉足“新领域”,让扶持变为“挟持”,打乱了企业发展的步伐。
 
  我们认为,在产业扶持中要正确处理好政府和市场的关系,做到以下“五个加强”。
 
  1.加强顶层设计,科学规划。在充分调研的基础上选择适合本地发展的扶持产业,科学规划产业布局,确定重点推进方向、政策支撑措施。产业发展规划和政策出台后,应持续稳步推进,保持政策的稳定性和连续性。 2.加强制度建设,立法先行。高度重视产业政策立法,充分发挥立法对产业集聚发展的引领和推动作用,及时修订过时的产业政策法规。要摆正政府和市场关系,建立完善退出机制,避免权力寻租。 3.加强资金管理,强化绩效。完善专项资金管理办法,规范专项资金的分配,做到公开公平。引入第三方评估机制,构建扶持政策的绩效目标、评价手段、结果运用的管理体系。 4.加强外部监督,公开透明。加强纪委监督、人大监督、政协民主监督、舆论监督和群众监督。将分散在相关部门的产业扶持信息统一归拢到一个信息平台,并逐步将产业扶持相关的财政预算、决算和绩效评估结果等在网站上公开。 5.加强培育引导,营造良好市场环境。政府的产业政策应该是市场调节的补充,而不应该取代市场调节或者逆市场调节而行。政府应做好公共产品的提供和服务,营造良好的市场环境,做好产业人才尤其是领军人才团队的引进,帮助在关键技术上的攻关和突破。(宣传部)