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我省民营博物馆的困境及建议 浏览:6599 发布人:参政议政部 发布时间:2017/02/04 【字号

  
    一个地方的经济发展状态,人们的文化素养层次,往往由博物馆的多少、藏品的是否丰富、人们的观看频次反映出来。改革开放这几十年,民营博物馆如雨后春笋涌现。我省经批准的民营博物馆62家,仅合肥市就有七家。这些民办博物馆作为特殊的文博机构,承载了诸多独具个性的文化,填补了公立博物馆难以触及的空白,对散落在民间的文博物品的搜集、整理、保护和研究,起到了不可忽视的积极作用,对于地方文化的传承与宣传更是举足轻重。我国2015年1月14日国务院第78次常务会议通过博物馆条例明确规定:国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面,公平对待国有和非国有博物馆。且明确宣布国家鼓励企业、事业单位、社会团体和公民等社会力量依法设立博物馆。
    但条例的全面落实任重道远,“非国有”的身份使得民间博物馆在规划建设、土地征用、税费减免、财政补贴等方面很难得到国家和各级政府的到位支持。数年前已经有党派与相关专家学者呼吁,政府也已做出相关回应,如合肥市蜀山区对区内民营博物馆给予了一些补贴,然相对于绝大多数民营博物馆的困境来讲,依然是杯水车薪,没有从根本上解决问题。民营博物馆主要困境如下:
    一、用地问题:全省只有两家民营博物馆是划拨所得。其余均为租赁。以我省首家民营博物馆合肥市源泉博物馆为例,2007年落户于蜀山区井岗镇十八岗村,园区整体占地面积50亩,均为租用土地,租期二十年,现在使用期限早已过半,无疑这已经成为高悬在博物馆头顶上的一把达摩克利斯利剑,随时会置博物馆于死地。
    二、正常运营难以保障。坐落于芜湖的徽商博物馆是以展示徽商文化的民间藏馆,占地11000平方米,建筑平面6000多平方米,自2010年4月18日开馆就以低票价对外开放(物价局核定价45元一位)实际按10元一位收取,从2013年元月一日之后一直免费对外开放,该馆前后获得省、市文明单位称号及全省十佳民办博物馆殊荣等,。虽说当初建设用地得到划拨,该划拔地块不是净地交付,其中拆迁、安置、承建等投入约6000万,有部分是贷款,博物馆建成后每年需偿还银行利息、馆内藏品日常维护、工作人员福利待遇、安保及园林维护等最基本费用已达到百万以上,原博物馆投资人由于国内近几年经济整体下行,造成其他产业受到生存困境,资金难以持续补贴博物馆正常运营。事实上不论国有或者民营博物馆每年展览、陈列、硬件建设投入、维护、服务等一系列所产生的费用,基本都在百万以上。民营博物馆已到了举步为艰难以生存之困境,作为民营博物馆投资人在不忘初衷还一直在坚持着……。 
    三、用电用水费用标准问题:芜湖的徽商博物馆由当地政府及主管部门出面组织多方座谈,现电费按民用电标准收费,但用水费用从开馆至今还没有享受到政府给予的任何补贴。但多数民营博物馆没有得以解决,依然按商业标准收取费用。如上文举例的合肥源泉博物馆,一年中开发资源举办各种活动加上门票,勉强收入50万元,但按商业用电标准缴纳电费就得20多万元。
    此外,博物馆专业性强,民营博物馆难以招到合适的人才,招来也难留住。由于是公益性质,难以分配利润给相关旅行社,旅游线路设计、景点设计往往就此错过,养在深闺人不识,门前冷落车马稀等问题,也是较为普遍现象。
    各类博物馆是文化的重要载体,是不可缺少的展示平台。我们根本不敢想象,如果缺少了博物馆,我们的后代了解历史,传承地方文化,只靠平面的书本描绘,只靠抚触冰凉的屏幕,只靠令人眼花缭乱的3D4D,那会是怎么一副凄惨将息。民营博物馆的当初承建兴办,大多是一种情怀,不希望自己的特色文化与地域文化散落零乱,不希望自己的子孙后代对传统文化一无所知。我们也早早打出文化强省的口号,但文化强省不仅仅是建造新的大的城市广场,不仅仅是打造许多新的雕塑与景观,也不仅仅是扶持一些演出团体为市民演出,文化强省要从根源抓起,从文化传承抓起,扶持民营博物馆健康正常发展是当仁不让的任务。为此建议如下:
    一、设立公共文化基金子基金,专项用于民营博物馆。政府拨款并鼓励个人、团体、企业捐赠。美国法律规定个人或企业团体支持文化事业的资金或实物捐赠可以享受一定的税收优惠。据统计2010年美国大都会艺术博物馆运营资金的37%来自捐赠。对捐赠此项基金的个人团体与企业,给予相应的税收政策减免。
    二、由政府购买公共服务,一方面是通过政府提高自身办馆能力,别一方面是交给更为专业、灵活的社会组织来做。政府通过购买服务,可以有效培育社会组织的成长和发展。并且政府在购买服务的过程中,会对社会组织有一个评选,比如它的能力强不强,素质高不高,能不能完成任务等,这样社会组织之间就有了竞争,这种竞争能把各个社会组织的活力激发出来,促进社会组织进行自我提升。
    三、政府设立专项补助,财政部在2013年颁发过《中央补助地方博物馆纪念馆免费开放专项资金管理暂行办法》97号文,徽商博物馆从建成到到在没有享受过国家及地方政府任何补助。
    四、可以先搁置产权归属问题,解决部分博物馆土地租期即将到期的燃眉之急。规定凡得到批复的民营博物馆只要维持博物馆的公益性质,其租用土地到期后免费续租。
    五、民营博物馆的水电费用按民用标准缴费或优惠减免。
    六、鼓励旅游嫁接当地民营博物馆,采取政府购买服务模式,让旅行社有积极性推广博物馆文化。
    七、鼓励民营博物馆以馆藏艺术品作为素材,通过开发、出售衍生品获得收入。鼓励民营博物馆开放婚纱摄影、少儿兴趣摄影等项目,开发利用馆内资源。凡此类收入均在税收上给予减免与优惠。